一、《行动方案》出台的背景和意义是什么？

习近平总书记高度重视农业社会化服务发展，多次强调要加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。2025年，农业农村部等六部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，要求“循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，提高服务的便利性和可得性”。2026年中央一号文件提出，要“发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系”。

近年来，我市农业社会化服务快速发展，在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收等方面发挥了重要作用，但仍存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题。为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和市委、市政府关于健全高效便捷的农业社会化服务体系决策部署，市农业农村委联合市发展改革委、市财政局等六部门制定出台《重庆市加强现代农事综合服务中心建设行动方案》（2026—2030年）（以下简称“行动方案”），通过强化统筹规划，加大政策支持，因地制宜建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，进一步推动我市农业社会化服务迭代升级，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

二、政策依据主要有哪些？

《农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部 中国人民银行 金融监管总局关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（农经发〔2025〕4号）、《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（渝府发〔2024〕18号）等。

三、主要目标是什么？

到2027年底，基本实现综合服务中心以区县为单位服务能力全覆盖，建成现代农事综合服务中心200个，其中：区县级农事综合服务中心50个，乡镇级农事综合服务中心150个，服务面积1500万亩（次），服务小农户200万户；

到2030年底，实现综合服务中心能力全面提升，现代农业社会化服务体系更加便捷高效，建成现代农事综合服务中心300个，其中：区县级农事综合服务中心100个，乡镇级农事综合服务中心200个，服务面积1800万亩（次），服务小农户260万户。

四、重点任务有哪些？

《行动方案》重点任务主要包括以下5项重点任务，涉及16项具体工作任务。

（一）健全服务网络体系。包括优化规划布局、明确服务功能、改造提升现有农事服务平台等3项工作任务。

（二）探索创新建设模式。包括探索多元化建设运营模式、鼓励多元主体参与建设、完善利益联结机制等3项工作任务。

（三）提升服务水平。包括提升全程机械化服务水平、创新服务模式、优化服务功能、提升应急服务能力等4项工作任务。

（四）规范运营管理。包括健全管理制度、优化运行机制、加强服务监管等3项工作任务。

（五）强化数字赋能。包括推动农机装备智能化转型、提升数字化管理能力、发展社会化“云”服务等3项工作任务。

五、现代农事综合服务中心建设的类型有哪些？

按照服务半径和服务能力，我市现代农事综合服务中心可划分为区县级现代农事综合服务中心和乡镇级现代农事综合服务中心。

六、现代农事综合服务中心的主要功能有哪些？

现代农事综合服务中心应具备“1+X”综合服务功能，即以“全程机械化作业服务功能”为核心，叠加农资配送、农技服务、技术培训、集中育秧（育苗）、烘干加工、仓储保鲜冷链、农产品营销、农机维修保养、智慧农业等X项延伸功能。其中，区县级现代农事综合服务中心应集成5项以上延伸服务功能，乡镇级现代农事综合服务中心延伸功能不少于3项。

七、谁来建设运营现代农事综合服务中心？

《行动方案》明确，有条件的农业企业、农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等各类主体都可以依法依规参与建设运营现代农事综合服务中心。在实际运营的过程中，要引导现代农事综合服务中心建立健全运营管理、收益分配等制度，优化运行机制，公开服务标准和价格，打造服务品牌。

八、怎样建设运营现代农事综合服务中心？

在规划布局上，将农事服务中心建设用地纳入区县国土空间规划和相关专项规划统筹保障。优先在粮油主产乡镇、特色农产品优势区、现代农业产业园等重点区域布局建设。

在建设方式上，坚持新建与改扩建相结合，面上以改扩建为主，关键点上因地制宜新建，防止一哄而上搞重复建设。改扩建以盘活存量、优化功能、提升效能为重点，鼓励区县统筹推动为农服务中心、农业社会化服务中心等现有服务平台转型升级，加快补齐经营性服务短板弱项。

在建设形式上，坚持因地制宜，区县可以分别建设粮油、经作、畜牧兽医、水产等多种产业类型的现代农事综合服务中心。鼓励在单一产业农事综合服务中心基础上拓展服务功能，创新探索“一中心多功能”“多中心协同”等建设模式。各类市场主体可以灵活采用“自建自营”“协议委托”“共建共管”等方式参与农事综合服务中心建设和运营。

九、现代农事综合服务中心主要建什么？

现代农事综合服务中心主要立足当地农业主导产业和特色产业，聚焦市场需求迫切、资金投入较大且单个服务主体做不了、做不好的环节开展建设。实践中，重点是“建两端、联中间”。

“建两端”，即建设产前的集中育秧（苗）、农资集采、农机具厂库棚，产后的烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工、饲草料加工配送、农业废弃物收集处理等关键环节基础设施。有条件的还可建设农民培训、市场信息服务等设施。

“联中间”，即在产中环节通过现代农事综合服务中心统筹当地服务主体的资源要素，依托农村集体经济组织等开展居间服务，有效集中各类服务需求，运用现代信息技术手段，促进服务供需双方精准对接，推动实现服务资源优化配置、高效利用。

十、建设现代农事综合服务中心有哪些支持政策？

• 加强现代农事综合服务中心建设需要用地、财政、金融等政策支持。如，在用地方面，鼓励利用农村闲置建设用地、存量集体经营性建设用地、设施农业用地以及废旧厂房、仓库等进行建设。在符合规划、安全和环保要求的前提下，允许农村集体经济组织，通过农村集体经营性建设用地入市参与建设。在财政方面，将现代农事综合服务中心建设项目纳入现代生产性服务业专项资金、“两重”“两新”政策支持范围。鼓励区县统筹整合中央及市级相关涉农资金，加大对基础设施建设和关键设备购置的奖补力度。在金融方面，鼓励区县按规定利用地方政府债券支持符合条件的项目建设。引导金融机构创新农机贷、仓储贷、服务收益权质押贷等金融产品，给予担保支持。在其他方面，支持服务中心承接政府购买的农技推广、病虫害统防统治、农产品质量安全检测等公益性服务。建立健全人才培养和引进机制，将服务中心从业人员纳入高素质农民培育体系。


政策原文：
重庆市农业农村委员会等6部门关于《重庆市加强现代农事综合服务中心建设行动方案（2026—2030年）（征求意见稿）》公开征求意见的公告