依据《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，衔接《重庆市加快建设农业强市规划（2025—2035年）》《重庆市推进乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，我委编制了《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》。
一、起草背景
“十五五”时期，是重庆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后转向常态化帮扶、全面推进乡村振兴的转段升级期，是推动大城市带大农村大山区大库区促进城乡融合发展的加速演进期，是推进农业农村现代化、加快建设农业强市的关键突破期。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，加快推进重庆农业农村现代化，编制本规划。
二、规划主要内容
《规划》包括总论、主要任务、保障措施共3大板块，共11章、50节。
（一）总论。即第一章“奋力谱写农业农村现代化重庆篇章”，包括发展基础、发展形势、总体要求、发展目标、发展布局5节内容，全面定方向、明方位、绘蓝图、优空间。在发展基础方面，系统总结了“十四五”时期全市农业农村取得的五大历史性成效，即“农业综合生产能力迈上新台阶、脱贫攻坚成果持续巩固拓展、现代农业质量效益显著提升、巴渝和美乡村建设全面深化、城乡融合发展迈出坚实步伐”；在发展形势方面，深刻研判了“十五五”“三期五变化”新趋势特征，精准分析面临的四重机遇与四大挑战；在总体要求和发展目标方面，全面贯彻袁家军书记在石柱和美乡村建设现场会议讲话要求，明确“十五五”全市农业农村工作指导思想，瞄准“2030年力争全市农业农村现代化走在西部前列”这个总目标，提出“实现粮食稳产增产能力、改革赋能乡村发展、乡村产业能级和竞争力、乡村建设和治理水平、城乡融合发展质效、农村基层党组织的政治功能和组织功能”“6个新跃升”的具体目标；在优化区域发展布局方面，提出优化区域发展布局、农业产业布局、片区化推进乡村振兴布局、成渝现代高效特色农业带等4个布局。其中，在区域发展上，构建“中心城区引领带动、渝西地区提质增效、渝东新城生态先行、渝东北绿色转型、渝东南特色富民”的农业农村现代化新格局；在农业产业发展上，着力构建“一圈两片五带多点”现代农业产业新格局，推动农业产业区域化布局、集约化发展、品牌化提升；在片区化推进乡村振兴上，着力形成“十县示范、百片引领、千村提升、万院和美、全域振兴”的生动局面；在成渝现代高效特色农业带建设上，新打造一批跨区域农业合作园区，着力构建优势互补、分工协作、联动发展的成渝现代高效特色农业发展新格局。
（二）主要任务。即第二章至第十章、共40节，全面对标对表国家规划，结合市情农情，突出重庆辨识度，聚焦守底线、强创新、兴产业、建乡村、促增收、深改革、促融合，明确了9项主要任务，系统部署未来五年“三农”工作重点举措。
一是全力保障粮食等重要农产品稳定安全供给。这是守住守牢的第一条底线，通过迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动、“一田一码”提高耕地保护水平、加快农田水利基础设施建设、完善农业防灾减灾体系等工作，建设新时代更高水平“巴渝粮仓”，构建多元化食物供给体系，提升农业综合生产能力和质量效益。
二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是守住守牢的第二条底线，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
三是强化农业科技和装备支撑。总书记要求“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。结合重庆实际，通过加快提升农业科技创新体系整体效能、打造西部种业高地、推动农机装备高质量发展、大力发展现代设施农业、加快发展农业农村领域低空经济等5大任务，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强农业科技创新核心竞争力。
四是依山就势发展现代生态高效农业。这部分主要适应城乡居民消费需求、构建现代农业产业体系。通过迭代实施千亿级生态特色产业培育行动，壮大“36316”现代农业产业集群、做大做强五千亿级食品及农产品加工业、加快发展品牌农业绿色农业、加强农业对外开放合作等路径，把农业建成现代化大产业。
五是大力发展“智慧农业·数字乡村”。这是落实数字重庆的重要内容，以数字化赋能农业农村现代化。通过加快建设智慧农业、全面提升数字乡村发展水平、丰富拓展农业农村数字化应用场景，持续增强数字“三农”体系实战能力。
六是扎实推进巴渝和美乡村建设。这是锚定“农村基本具备现代生活条件”目标，聚焦“提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”作出的部署。通过深入实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动，统筹优化村镇布局、提升农村人居环境水平、完善农村基础设施网络体系、稳步推进基本公共服务均等化、推进移风易俗培育向上向善文明乡风、发挥党建统领推进乡村治理现代化等措施，创造乡村优质生活空间。
七是加快促进农民稳定增收致富。这主要考虑到，农民增收是我市城乡差距的短板弱项，也是“十五五”时期“三农”工作的中心任务。通过深入推进千万农民增收致富促进行动，强化产业发展联农带农、提升政策效能强农惠农、创新机制推动村强民富、扩容农村消费促农增收等有效手段，千方百计拓宽农民增收致富渠道，不断缩小城乡居民收入差距，加快推动共同富裕。
八是深化农业农村改革。深化农业农村改革是激发农业农村现代化活力的关键，通过健全以农合联为重点的农业经营体系、深化强村富民综合改革、稳步推进农村土地制度改革、完善乡村人才培育和发展机制、深入推进新一轮农业转移人口市民化等5大农业农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，让广大农民在改革中分享更多成果。
九是着力构建大城市带大农村城乡融合发展机制体制。这是基于重庆“四大”的市情特征，在“十五五”时期，要充分发挥超大城市核心引领和市场、产业、就业等方面的辐射带动作用，扎实推动城乡基础设施、公共服务、要素资源深度融合，构建优势互补的市域发展格局，走好大城市带大农村大山区大库区发展新路子。
（三）保障措施。即第十一章“健全完善保障机制”、共5节，从加强党的全面领导、强化资金投入和项目支撑、动员社会力量参与、强化法治保障、加强规划管理五个方面，构建全方位、多层次、刚性化实施保障体系，确保规划主要目标任务顺利实现。
重庆市农业农村委员会
2026年4月28日
政策原文：关于公开征求《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》意见的公告
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