脱贫攻坚以来,重庆市按照“精准扶贫、精准脱贫”战略部署,突出机制创新,着眼提高贫困地区、贫困群众自我发展能力,采取“扶贫先扶智”和“授人以渔”思路,结合贫困群众年龄偏大、文化程度较低、就业技能缺乏、离家就业不易、自主就业难、稳定就业差等特点,充分发挥政治和体制优势,挖掘和整合各类资源,为贫困群众量身定做技能培训、发展壮大产业引领、靶向开发就业岗位、精准滴灌激励企业吸纳务工等形式,较好地实现了贫困群众稳定就业、增加收入。截止到2016年底,全市共转移就业19.78万人,新开发公益性岗位 3.26万个,23.5万贫困群众就地务工增加收入。
一、瞄准市场需求量身定制培训技能实现贫困群众自主就业。充分整合农业、移民、人力社保和扶贫4个涉农部门培训资源,按照“驻村工作队供名单、培训机构供菜单、用工企业签订单、政府买单”的方式,为贫困群众开展定向、订单式免费技能培训,确保每个有培训意愿、有就业条件的贫困群众掌握一门技能。两年多来,全市区县和市两级相关部门共举办焊工、电工、电子装配、汽车维修、汽车驾驶、挖土机手、烹饪技术、母婴护理、家政服务、建筑施工员、酒店管理、航运水手、电子商务13个专业培训班14687期,培训贫困地区群众13.8万多人,接受培训的群众86%能实现稳定就业,就业群众的91%家庭实现稳定脱贫。
二、突出新产业新业态培育致富带头人带动贫困群众就业。我市坚持把培育贫困农村致富带头人作为脱贫攻坚工作的重要抓手、推动贫困群众增加收入的重要手段、实现贫困地区农村共同富裕的重要平台,结合农村新产业新业态,精心培育,倾力扶持,热忱服务,培训培育扶贫创业致富带头人121期11250名,3568名培训学员成功创业,带动1.2万余名建档立卡贫困群众就近就地就业增收,1.15万个贫困家庭实现稳定脱贫。
三、发展壮大产业引导贫困群众就地就业。发展壮大产业既为贫困群众提供就业岗位,又让贫困群众在流转土地、扶贫资金入股分红中增加收入。加大产业品牌建设,不断壮大新产业新业态,加快推动贫困村农产品绿色发展,积极培育新型农业经营主体,努力强化产业科技支撑,深入推进农业供给侧结构性改革。目前,十大特色扶贫产业覆盖全市100%的贫困村、97%的贫困人口,为贫困群众提供就业岗位36.8万多个,26%的贫困群众就地务工增加收入。
四、靶向开发公益岗位托底贫困群众就近就业。市出台了《重庆市公益性岗位开发和管理办法》,进一步引导各级各部门大力开发公益岗位,托底贫困群众就地就业。各级各部门结合职能职责,想方法、找路子、挖潜力、订措施,在区县、乡镇和村三级开发适合农村建档立卡贫困群众就业的公益性岗位,助推贫困人口就业。目前,全市共开发乡村道路维护员、森林护林员、水利设施管护员、交通秩序劝导员、留守老人儿童疏导员等公益性岗位56573个,已安置农村建档立卡贫困人员5万多人,年人均增加收入1万元,实现5万多个贫困家庭实现稳定脱贫。
五、制定优惠政策保障贫困群众稳定就业。市政府出台了《进一步做好新形势下就业扶贫工作的实施意见》,在社会保障、贷款贴息、财政扶持、税费减免等方面制定了吸纳贫困人口就业的优惠政策,鼓励和支持国有企业、民营经济组织吸纳更多贫困群众就业。对当年新招用贫困家庭人员达到职工总人数30%以上,并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集性企业,给予50至100万元的贷款贴息扶持;对使用建档立卡贫困人口稳定就业一年以上,并按规定缴纳社会养老保险的企业,由市和区县政府按照每人每年2000元给予财政补贴政策。进一步完善养老、医保、工伤保险、公租房、农民工子女入学等政策保障,让贫困群众进城务工能享受到党和政府的特殊关爱。把贫困家庭大学毕业生就业作为一项政治任务,将每年招录的行政、事业编制人员的一定指标,用于定向录取建档立卡贫困家庭大学毕生,市属国有企业优先招用贫困大学生。
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