任其亮代表：

您提出的《关于加快发展我市农产品电商产业的建议》（第0250号建议）收悉。经与市教委、市财政局、市商务委等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市高度重视农产品电商发展，大力拓展农产品流通和销售渠道，加大对物流、仓储、冷链等基础设施的建设投入，强化电商人才培养。2018年，全市农产品网络零售额达80亿元。

一、主要工作及取得的成效

（一）开展“重庆品牌农产品上京东行动”。借助京东平台打造适合网销的产品，进一步延伸产业链、提升价值链。通过“自营+POP”的方式培育壮大网销品牌，已在京东平台培育农产品品牌89个，涪陵榨菜、奉节脐橙、永川秀芽、巫山脆李等品牌价值不断提升，恒都牛肉、江小白、涪陵榨菜等品牌农产品成功跻身为京东平台的“网销爆款”，成为广大消费者“网购”的重要对象。2018年全市品牌农产品在京东新零售链渠道完成线上线下销售额22亿元，通过京东平台实现产销对接，助推精准脱贫，帮助贫困区县实现农产品销售额7.9亿元。

（二）培育壮大农村电商平台。构建“巴味渝珍”重庆农产品电商大平台，汇聚全市品牌农产品，完善品牌信息及产品信息，实现在线选购体验功能，2018年大平台已汇聚全市1176家企业、近3000款产品供市场选择。与阿里巴巴、京东商城、苏宁云商、中国邮政等知名企业签署战略合作协议，推动农村淘宝、京东帮等项目落户20余个区县。整合政策资源，加大扶持力度，积极支持香满园、武陵生活馆等地方特色电商平台创新发展、做大做强，全市涉农电子商务平台超过200家。推动阿里巴巴在重庆建成16个农村淘宝县级服务中心、601个村级服务站。

（三）完善公共服务和物流配送体系。有序推进区县公共服务中心、乡镇及村服务站点建设。全市已建成区县级农产品电商公共服务中心27个、乡镇村电商服务站点6179个，覆盖全市的公共服务体系基本形成。加快县域物流资源整合，推动电子商务物流配送体系建设，目前全市已累计建设电子商务物流公共仓储中心28个，乡镇快递覆盖率达100%，农村电商服务站点的快递送达率逐步提升、配送时间有效缩短。

（四）积极开展农村电商人才培养。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”要求，结合新型职业农民培训，我委在全市34个涉农区县开展农村电子商务基础培训工作。市商务委先后举办了全市电商扶贫带头人培训、东西部（渝鲁）扶贫协作电子商务培训等。秀山县建设了云智电商学校基地，持续推进三级递进式培训。璧山区成功举办“阿里巴巴产业节--走进璧山”活动2次，有效推商入网。2018年，全市累计开展电子商务人才培训超过800期，培训近7.5万人次。

二、关于完善政府支持农产品电商发展的政策体系

为加强顶层设计、搞好发展规划、强化政策支持，相关市级部门正研究制定“1+X”系列文件（其中“1”指《重庆市关于加快电子商务产业发展的意见》，“X”指《重庆市鼓励电子商务产业发展若干政策》《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》等多个子文件），指导我市电子商务产业发展，并事项化、项目化、清单化推进。同时完善工作协调机制，成立市电子商务发展工作领导小组，加强对电子商务工作的组织领导、统筹协调，及时研究解决发展中的问题。

三、关于引导各类市场主体有序发展农产品电商

一是壮大涉农电商市场主体。支持涉农电商平台做优做强、特色发展，鼓励涉农电商平台统一开展农产品组织和品牌打造、营销等工作。加强与知名电商企业合作，引导深度参与区县农村电商发展，充分利用知名电商平台品牌、流量等资源推动重庆农特产品触网营销。积极引导大学毕业生、返乡农民工、转业军人等运用电商创新创业，鼓励农民合作社、家庭农场、农村种植养殖大户和农产品批发商等借助电子商务平台开展网上营销，壮大农产品网销群体。二是提升农产品电商服务能力。发展一批扎根农村的电子商务服务企业，支持其在农村地区提供咨询、人员培训、技术支撑、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流运输、代理运营等服务。培育网货加工中心、质量追溯中心等农村电子商务服务支持机构，探索解决网销农产品标准化、质量管控等方面的难题。鼓励行业组织充分发挥纽带作用，促进区域农村电子商务抱团发展。三是做好线上线下联动促销。以春节、元旦等节日为节点，市区两级协作，举办线上线下联动融合的农产品网络促销活动，集中推介销售农特产品。鼓励电子商务平台链接消费者与涉农生产企业，发展订制化种植、认购订养等销售模式。支持电子商务平台开辟扶贫专区，通过直播、限时优惠等多种方式开展农产品网络促销活动。鼓励媒体加大电商扶贫优秀事迹和典型示范的宣传力度，激发全社会购买优质农产品特别是贫困地区农产品的热情。

四、关于完善农产品电商产业发展的配套支撑体系

一是健全物流体系。促进电商与物流协同发展，积极引进电子商务物流（快递）企业在渝建设快件处理中心、航空及陆运集散中心，加强国际航空货运枢纽建设。加快智能化电子商务仓储配送中心建设，推进仓配一体化。优化完善城乡快递物流网络，建设快递物流公共配送中心和以快递实体门店、智能快件箱等为载体的城市末端公共取送点。发展主城区分区化、远郊区县城乡一体化共同配送等集约化配送模式，鼓励快递、物流企业整合往返干线运输，开展农村支线集中配送。推进农产品产地、集散地、加工区冷藏保温仓储设施建设，支持深度贫困乡镇建设电商集配中心和农产品主产地田间市场。二是健全服务体系。大力发展软件开发、网店建设、数据分析、仓储管理、营销推广、视频美工、售后服务、跨境电子商务服务和代运营等电子商务服务业，提升电子商务服务水平。有效整合云计算、大数据等业务，培育一批专业化电子商务技术服务商。大力发展电子商务支付、结算业务，促进电子商务与金融融合发展，创新电子商务金融模式，鼓励电子钱包、移动支付等新兴金融模式应用，鼓励大型平台依法合规开展供应链金融、商业保理、消费信贷等服务。加快推进电子合同、电子发票、电子印章推广、应用和管理。三是完善村级网点，拓展服务功能。以信息进村入户和“互联网+”农产品出村进城为抓手，加快完善贫困地区电子商务公共服务体系，进一步建立健全并搞活村级电商服务站点。结合多数农民对电子商务不懂不会不专业等实际，广泛整合组织部门、农业农村部门、商务部门、供销部门、邮政部门等资源，为卖好农特产品提供营销策划、品牌美宣、产品包装、快递物流、网上操作、交易资金流转等“一站式”打包服务。结合农村居民生产生活实际需求，全面拓展与生产生活相关的政策法规、技能培训、现金存取、转账汇款、代缴代购等服务功能。到2022年，全面形成全市以各村级网点为节点的服务一张网，实现“一网打尽”。

五、关于加强农产品电商人才培训

着力整合各类培训资源，多渠道、多样式开展农村电商培训，构建农村电商培训体系。加强实用型电商人才培训，培养电子商务职业技术人才大军，建成国家西部电子商务人才培训与孵化中心。积极引进国际国内知名电商企业在渝设立电商创业技术培训基地，加大对电商领域的企业家、创新创业人才和高层次专家的引进力度。支持高校电子商务学科建设，鼓励电商企业与大专院校、社会培训机构合作办学，建立实训式电商人才培养与培训模式，建设电商实训基地。积极引进电商领军企业研究院，组建电子商务高端人才专家库，加强全局性、前瞻性、创新性重大电商项目研究。针对有志从事农村电商的人群，深入开展短期、中期、长期相结合的递进式培训。实施贫困地区农村电商人才引进计划，重点引进复合型、实操型、技术型农村电商专业人才。鼓励高端电商人才投身农村电商事业，支持区县通过临聘、兼职、招商引资、投资创业等方式吸纳高端电商人才。打造电商企业人才集聚平台，吸引电商人才落户或返乡创业。

我市农产品电商发展较快，但也还存在一些不足，特色农产品网销数量有待进一步增加、本土电商平台知名度有待进一步提高、全国知名电商平台服务重庆能力有待进一步加强、物流等基础配套体系有待进一步完善、人才引进培养有待进一步加强。下一步，我们将积极研究吸纳提案中的建议，紧紧围绕高质量发展目标，进一步抓好农产品电商发展工作。

此复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2019年5月30日

联 系人：黄洪

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