| [ 索引号 ] | 11500000MB1763499T/2019-02792 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市农业农村委员会 | ||
| [ 成文日期 ] | 2019-08-05 | [ 发布日期 ] | 2019-08-05 |
重庆市农业农村委员会关于市五届人大二次会议第1003号建议办理情况的答复函
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渝农复〔2019〕128号
钟娟代表:
您提出的《关于加大政策性农业保险力度的建议》（第1003号建议）收悉。经与重庆银保监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
首先，感谢您对我市“三农”工作的关注和支持。在我市推进政策性农业保险工作的过程中，您指出的亟须解决的几个问题是客观存在的，提出的几点建议非常具体，指导性和操作性很强，市级相关部门已充分采纳吸收，并将结合各自职能进一步细化、完善和落实。
2007年开始，我市开展了生猪、奶牛、柑橘、能繁母猪保险等政策性保险试点。2013年，在16个区县开展了水稻、玉米、马铃薯保险试点。2014年，生猪养殖保险实现全覆盖（除限养区外），同时启动了渔业养殖保险。2015年开展了水稻、生猪、蔬菜价格保险。2018年，推动水稻、玉米、油菜、马铃薯种植保险提标200元/亩，生猪、能繁母猪养殖保险提标500元/头，提高了保障水平。全市开设政策性农业保险险种36个，其中中央补贴险种9个、市级补贴险种9个（农产品收益险6个）、区县自主开展特色险种18个，参保农户150万户（次），已决赔款3.8亿元，受益农户52万户（次）。
一、关于“加大宣传力度，提高政策性农业保险意识”
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，明确指出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度。深入推进政策性农业保险是完善农业支持保护制度的重要举措。近几年，我委下发的关于做好政策性农业保险工作文件，均明确要求区县组织召开农业保险专题会议，对农业保险政策进行深入宣传，确保政策落实落地。要求各乡镇要会同保险经办机构加强对协保队伍的培训，讲解农业保险政策和典型案例。各保险承办机构增添措施，组织村协保员以张贴宣传画报、发放宣传资料等多种形式，加强农业保险政策宣传，提高农民参保积极性。
二、关于“扩大保险品种，提高政策性农业保险覆盖率”
我市政策性农业保险险种已达36个，2019年新增水稻制种保险、玉米制种保险。农业保险已覆盖我市大宗农产品，所有涉农区县有参保意愿的农户实行“愿保尽保”。保险规模不断扩大，2018年全市政策性保险规模达567亿元。2019年计划在33个区县继续开展水稻、玉米、油菜、马铃薯、柑橘等种植业保险634万亩，生猪、能繁母猪等养殖保险550万头；同时在23个区县开展以生猪收益保险为主的农产品收益保险，丰富保险品种，兼顾不同群体的保险需求。
三、关于“完善保险机制，打破独家经营现状”
我们鼓励保险机构有序竞争，促进保险机构提高服务水平，农业保险独家经营机制已打破。目前重庆范围内有人保财险、安诚保险、阳光保险、中华保险等六家公司开展政策性农业保险，已打破独家经营现状，形成良性发展。同时，在保险机构选择上，我们指导区县要明确保险服务期限，不得随意调整经办机构，保持稳定的经营预期，激励其持续加大对服务设施和服务能力建设的投入。
四、关于“强化监督管理，提升农业保险绩效”
针对部分保险机构骗保情况，2018年12月，我委下发了《关于促进农业保险健康发展的通知》（渝农发〔2018〕305号）。文件明确要求各区县强化农业农村部门和乡镇农业服务中心的责任意识，明确第一手数据责任人。区县农业保险工作机构要提高投保抽查比例，加大投保抽查力度。相关责任人要对投保数量认真把关，对承保审核和验收把关须实地抽查，不得流于形式。今年，《市农业农村委、市财政局关于做好2019年政策性农业保险工作的通知》（渝农发〔2019〕23号）也明确提出，对保险机构以任何方式骗取保险费补贴资金的，区县财政部门应责令其改正并追回相应保险费补贴资金，情节严重的取消其开展农业保险业务资格。同时，市农业农村委联合市财政局制定了《重庆市农业保险保费补贴资金管理暂行办法》（渝财金〔2014〕37号），并印发《农业保险保费补贴绩效评价方案》，切实加强对财政保费补贴资金的监督管理和绩效管理。
下一步，我们将加强与市财政局等有关部门和单位的沟通，围绕实施乡村振兴战略行动计划，共同研究探索加大政策性农业保险支持力度。一是加强区县级及乡镇农业保险服务体系的建设。鼓励有条件的区县、乡镇成立农业保险服务办公室。加强协保队伍建设，强化对农民参保意愿和参保情况的收集与反馈。二是进一步加大财政补贴力度，与保险需求的扩大相适应。进一步加大财政对农业保险的补贴力度，逐步提高保障水平，实现应保尽保，力争保险覆盖率达到全国平均水平。
此复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市农业农村委员会
2019年4月18日
联系人：王书明
联系电话：89133299
邮政编码：401121
