刘吉彬代表：

您提出的《关于细化政策支持尽快恢复生猪生产能力的建议》（第1151号建议）收悉。经与市科技局、市财政局、市生态环境局、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

我市高度重视恢复生猪生产和猪肉保供稳价工作，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及农业农村部工作安排，坚持把生猪稳产保供作为一项重要政治任务，着力防疫情、稳产能、保供给、促转型。陈敏尔书记多次作出指示批示，唐良智市长多次研究部署，市委、市政府10余次召开会议推动落实。各级各部门齐抓共管、通力协作、共同推进，全市生猪稳产保供已取得较好成效。

一、关于进一步细化政策支持

去年以来，市农业农村委全力抓好生猪稳产保供各项工作，推动出台重庆市稳产保供“十条措施”、《关于切实加强非洲猪瘟防控稳定生猪生产保障市场供应促进转型升级的实施意见》（渝府办发〔2019〕122号）、《重庆市加快生猪生产恢复发展三年行动方案》、《重庆市恢复生猪生产保障市场供应促进转型升级工作任务清单》等文件，建立恢复生猪生产保障市场供应联络协调工作机制，12个部门和单位为成员，协力推动各项政策措施落实落地。

一是细化明确生猪规模养殖环评管理政策。印发《关于做好当前生猪养殖项目环评服务相关工作的通知》（渝环办〔2020〕9号），转发《生态环境部环评司关于做好重点生猪养殖项目环评告知承诺制审批服务的函》（渝环办〔2020〕47号），对建设年出栏5000头及以上生猪养殖项目的单位，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年修正）》依法编制环境影响报告书，开展告知承诺制改革试点（实施期限至2021年12月31日截止），大力简化生猪养殖项目环评审批程序；对年出栏生猪5000头以下且不涉及环境敏感区的，在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。督促区县生态环境部门加强组织领导，明确责任人员，熟悉掌握政策，提高服务意识，搞好政策宣传，提前介入指导生猪养殖项目业主在前期阶段同步开展项目环评。同时，分类管控做好环评与排污许可、主要污染物排放总量许可管理衔接，明确畜禽养殖粪污资源化利用主体、渠道、措施，建立项目台帐，定期调度生猪养殖项目环评情况。

二是优化落实生猪规模养殖林地审批政策。转发《国家林业和草原局办公室关于〈生猪养殖使用林地有关问题〉的通知》（渝林审〔2020〕1号）、《国家林业和草原局关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展做好建设项目使用林地工作的通知》（渝林审〔2020〕10号），印发《关于新冠肺炎疫情应急响应期间强化行政审批服务保障企业复工复产的通知》（渝林审〔2020〕9号），督促指导区县积极做好生猪稳产保供服务，对永久占用林地的，依法依规报批，市林业局保障用地定额；对临时占用林地的，区县林业主管部门加强项目审核把关，简化办理程序，依法依规审批；严禁在天然林地、生态公益林中的有林地以及自然保护地进行规模化生猪养殖。同时，督促区县林业主管部门加强组织领导，层层压实责任，掌握政策要求，依法高效服务，确保行政审批服务各项措施落实到位。新冠肺炎疫情应急响应期间，抽调力量，全力以赴，特事特办，加快审批服务。针对特殊申请事项，市林业局开通绿色审批通道，进一步简化审批流程，依法依规减免有关费用。

下一步，市农业农村委将会同有关部门和单位，进一步优化扶持政策，加大支持力度，加强指导监管，全力做好生猪规模养殖项目全程指导、动态保障、跟踪服务，全面加快恢复生猪生产。

二、关于加大区财政和科研支持

去年以来，市里高度关注、积极支持万州区生猪产业发展，万州区区委、区政府全力抓好产能恢复工作，实现了生猪产能持续增加、产业转型不断升级，为全市树立了典型、作了表率。

一是加强项目资金支持。我委多次向市委、市政府专题汇报，积极协调有关部门和单位，加大对万州区畜牧业发展的支持力度，推动将万州区100万头生猪生态养殖等12个项目纳入2020年市级重大建设项目（渝府办发〔2020〕21号）；加大对龙头企业的扶持力度，对种猪场或年出栏500头以上规模猪场提供流动资金、建设资金贷款贴息，贴息标准在国家2%基础上提高为4.35%；在国家能繁母猪1500元/头、育肥猪800元/头保额标准基础上分别提高为2000元/头、育肥猪1000元/头；出台企业复工复产支持政策，在金融、物资、保险等方面加大投入，畅通原料及产品运输通道，协调解决新冠肺炎疫情期间企业流动资金、防护物资等需求，向财政、金融监管等部门和农发行、农商行等银行机构收集推送万州区德康、奇昌公司信贷融资7000万元，千方百计确保企业正常运转，有效化解新冠肺炎、非洲猪瘟疫情对企业的影响。2017年以来，共下拨9000万元用于支持万州区畜牧业发展，加快打造万州区年出栏100万头生猪产业链。

二是加强技术研发支持。2020年1月15日，市农业农村委在万州区召开2020年全市恢复生猪生产现场会，推介万州区恢复生猪生产典型经验和“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式。积极协调有关部门和单位，将模式猪培育关键技术研究与应用纳入重庆市技术创新与应用发展专项（社会发展领域）等项目重点支持范畴。针对万州区三峡有机农业生物工程技术研究中心目前存在的问题，在新成立的重庆市生猪产业技术体系创新团队中，计划在万州区设置一个综合试验站，组织西南大学、市畜科院、市畜牧总站、三峡职业学院等专家，针对万州区益生菌微生物技术等问题，开展联合攻关、技术指导和专题培训，促进三峡有机农业生物工程技术研究中心提档升级。以养猪业节能减排、生态安全、猪场固体废弃物资源化利用为目标，在万州区开展生物降解、异位发酵、种养循环、新型肥料调制等减量化和无害化处理技术研究，集成、推广猪场废弃物资源化利用先进技术模式，有效控制猪场废弃物环境污染，实现排污量消减和资源节约双赢。

下一步，市农业农村委将会同有关部门和单位，抓紧编制全市畜牧业发展“十四五”规划，继续加大对万州区畜牧产业发展的指导和帮扶，加快推进万州区100万头生猪生态养殖项目建设，“一事一议”“一企一策”分级分层解决规模养殖企业用地、环评、融资等问题，推动项目加快形成实际产能，带动饲料生产、屠宰加工、冷链物流、工程研发等全产业链发展，实现万州区生猪产业高质量发展。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月6日

联 系 人：蒋林峰

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