钟娟代表：

您提出的《关于大力推进化肥农药减量增效促进农业绿色高质量发展的建议》（第0332号建议）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“强化领导，统筹协调”

市委市政府高度重视化肥农药减量工作，将此项工作写入每年的市委1号文件，并在全市农村工作会上予以重点强调部署。2017年、2018年、2019年明清副市长针对有机肥推广使用和全市化肥减量工作专题批示。我委自2016年以来把包括化肥农药减量工作在内的农业环保问题作为全委重点工作予以推进，工委会、主任办公会、农业环保专题会共研究了65次。下一步，我委将联合市生态环境局，建立农业面源污染治理协调联动机制，统筹协调化肥农药减量工作，形成合力。

二、关于“强化任务，制定方案”

按照《重庆市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》，市生态环境局联合我委等相关部门，持续推进化肥、农药减量增效行动，有效防控种植业面源污染，促进农业绿色发展。2018年我们按照市委市政府要求，自加压力，制定了深入推进化肥、农药减量使用行动两个实施方案，并结合各区县实际下达了化肥和农药减量任务，召开了启动和推进工作会。2019年制定化肥农药减量工作要点，整合资金在全市建立化肥减量示范50万亩，农药减量示范20余万亩，累计培育施肥社会化服务组织138个，专业化统防统治组织2258个。全市2019年化肥利用率提高到39.5%，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到38.65%，较上年提高3.38个百分点；绿色防控覆盖率达到35.55%，较上年提高5.75个百分点。下一步，我委将以第二轮中央环保督察和2019年长江经济带生态环境警示片披露化肥农药减量工作问题整改为契机，指导各区县制定整改方案，全面落实整改措施，建立健全测土配方修订发布机制、配方卡制定发放机制、配方肥落地机制、减量成效调查调度评估机制、规范示范片建设管理和构建市场激励机制，推动全市化肥农药减量工作取得实效。

三、关于“强化政策，扶持到位”

为深入推进实施乡村振兴战略，创新体制机制推进农业绿色发展，我委会同市财政局稳步推进建立和完善以绿色生态为导向，促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。一是扎实开展农业生产全程社会化服务试点工作。2014-2019年，共安排8亿元专项资金在全市开展农业生产特别是粮食适度规模经营全程社会化服务试点工作，重点支持施用有机肥等环节，通过开展农业生产社会化服务，农药化肥使用量显著降低，有机肥施用量稳步提升。二是稳步推进果菜茶有机肥替代化肥试点。2017-2019年，共安排1.6亿元专项资金支持开展有机肥替代化肥试点工作，支持农民和新型经营主体使用秸秆、畜禽粪污等种养废弃物资源化利用产生的有机肥，推广沼渣沼液还田、绿肥种植、堆沤还田、商品有机肥施用等技术模式，鼓励开展有机肥统配统施等社会化服务，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。三是支持有关重点项目建设。2017-2019年，共安排8.6亿元用于奖补区县畜禽粪污治理等畜禽养殖废弃物综合利用相关工作，安排3亿元用于农业环境突出问题治理相关工作，安排1亿元用于耕地质量提升、化肥减量增效及秸秆综合利用等。下一步，我委将联合市财政局等部门加强政策研究，加大政策和资金支持力度，落实好2020年市级有机肥示范推广、水肥一体化、主要农作物绿色防控补贴和农药包装废弃物回收等项目。

四、关于“强化宣传，推广技术”

2019年，在化肥减量方面，我委多次组织召开全市土肥工作会和测土配方施肥技术协作组观摩会，对区县有关领导及技术骨干进行培训，发布了春季和秋季科学施肥技术指导意见。据统计，2019年全市开展技术培训1384次，比去年增加763次，增129.5%；组织现场观摩会565场次，增加357场次，增171.6%。农药减量方面，我委召开5期全市农药减量控害技术培训会，培训植保技术人员440余人次。全市共开展技术培训582场次，培训人员3.45万人次，发放培训资料102.69万份。下一步，我委将继续加大对化肥农药减量新技术、新产品和施用方式的宣传推广力度。2020年拟召开市级化肥农药减量培训会2次以上；通过“12316”化肥农药减量技术咨询电话、云农业微门户、电视、报刊、田间地头培训等多种形式宣传推广化肥农药减量技术。

五、关于“强化队伍，提升水平”

近年来，我委持续推进专技人才向基层流动、人员返乡创业、基层技术指导、人才培养等工作，保障基层农技人员队伍建设。一是以市委、市政府名义出台《关于加快培育新型职业农民的意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件，进一步完善体制机制，优化基层创业环境。二是组建18个产业扶贫工作技术指导组，组织农业行业专家定期到18个深度贫困乡镇及33个有扶贫开发任务区县开展产业技术指导。三是率先在全国成立“青年农场主联盟”，建立创业孵化基地120个，遴选39名农技推广服务特聘员服务31个产业，举办了全市村级组织建设示范培训班、市级实施乡村振兴战略行动计划试点村（社区）党组织书记专题培训班、重庆农业农村专题培训班农业（畜牧）专业高级研修班等，努力培养基层人员。四是对乡镇农技人员职称考试实施降分政策，职称评审也向基层一线倾斜，引导专技人员向生产一线流动。下一步，我委将加快一二三产业融合发展，做大做强农村新兴业态，为人才下乡创造更大空间，同时鼓励各地打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，引导外出人才返乡创业兴业。根据基层产业技术需求，组织专家到基层开展技术指导。着力打造一批专家服务基地、农民田间学校、“双创”示范基地等培养基地，大力培养新型农业生产经营主体及各类高素质农民。持续深化农业专业技术职称改革，修订制定农业系列职称标准，推进农业技术正高级职称和基层农技推广研究员职称评审。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月14日

联 系 人：徐甜

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