张优华代表：

您提出的《关于农村“三变”改革中振兴村级干部队伍的建议》（第0557号建议）收悉。经与市委组织部共同研究办理，现将办理情况答复如下。

按照市委、市政府工作部署，2018年在全市38个涉农区县各选择1个村推进农村“三变”改革试点，2019年在38个涉农区县各选择2-3个村、共99个村开展试点，试点村累计达137个，其中贫困村38个。经过两年实践探索，形成了“三变+特色产业”“三变+集体经济”“三变+乡村旅游”“三变+康养休闲”“三变+脱贫攻坚”等改革路径，涌现出了“土地股”“资产股”“现金股”“基建股”“管理股”“特色风景股”等股权形式，助农增收效果日益显现，改革红利正在加快释放。一是盘活了农村资源资产。137个试点村入股耕地21万亩，累计盘活集体林地、草地、水域、四荒地8.7万亩，盘活农房844套、集体经营性资产1.4亿元。整合财政投入4亿元，量化形成股金3亿元。25.5万农民变股东。二是优化了农业产业结构。试点村建成标准化产业基地8.7万亩，粮经作物比普遍达到3:7，新产业新业态和一二三产业融合蓬勃发展，乡村旅游收入达20亿元，农产品加工收入4606万元。三是壮大了新型经营主体。引进和培育新型农业经营主体1260个参与改革，其中企业182个、合作社247个、家庭农场和种养大户396个、农村集体经济组织435个。四是发展了集体经济。试点村集体经营收入共计3381万元，当年增加807万元，村均收入达到20万元，消除了集体经济无钱办事的局面，农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力有效提升。五是促进了脱贫攻坚。为2871个贫困人口提供就业岗位，引导1.78万贫困农户变股东、量化股金2295万元。六是推动了创业创新。吸引本土毕业大学生、离退休干部、企业家281人和返乡农民工1424人创业创新，形成创业创新基地135个。

您提出的宝贵建议，对培育提升农村改革发展领头人、扩面深化农村“三变”改革试点、发展壮大农村集体经济、深入实施乡村振兴战略具有十分重要的意义，我们均认真研究吸纳，并转化为推进农村“三变”改革试点的具体举措。

一、关于“加大培训力度，提高村干部整体素质”。近年来，全市各级各部门高度重视村支“两委”建设。一是强化制度保障。市委组织部牵头制定《农村带头人队伍整体优化提升行动方案》《深化抓党建促脱贫攻坚行动方案》等文件，每年对村支“两委”班子运行情况开展全覆盖研判。二是积极开展培训。采取市级示范培训、区县集中轮训等方式，分级分类开展村干部全覆盖培训。2019年，市委组织部会同市扶贫办、市农业农村委举办村党组织书记、村委会主任和党员骨干等示范培训班9期，督导各区县开展党组织书记集中轮训。三是培育后备干部。进一步强化后备人才的培养，全市发展年轻党员9007名，储备村级后备力量2.1万名，回引在村挂职本土人才9329名。村支“两委”得到优化提升，为农村改革发展提供强力有力组织保障。

下一步，我们将深化实施农村带头人队伍整体优化提升行动，把思想政治素质好、道德品行好、有改革创新意识、懂经营善管理、带富能力强的优秀人才选拔进村支“两委”。进一步强化村党组织书记、村委会主任、优秀社（组）长和党员骨干培训，把推动农村“三变”改革、加强基层治理等作为重要培训内容，提高村干部综合素质和引领改革发展的能力。市委农业农村工委制定了专题培训规划，每年在全市联合调训约200名村级党组织负责人。

二、关于“走出去，到各地学习经验”。我们大力支持和鼓励各区县开展多种形式的改革经验交流。一是鼓励外出考察。2018年试点以来，全市38个涉农区县组织区县部门、试点乡镇和村干部赴贵州、浙江、四川等地开展农村“三变”改革考察学习108团次、2110人次。二是会议交流学习。2018年、2019年市农业农村委组织农村“三变”改革试点区县、乡镇、村干部分片区召开农村改革座谈会、现场推进会，交流经验做法。三是推介典型案例。2018年底，市农业农村委组织38个试点村编写典型案例，印发各试点区县、试点村学习参考。四是挂职锻炼提升。2019年，市委组织部从14个贫困区县挑选100名贫困村党组织书记到山东对接市县综合实力较强的村（社区）开展为期3个月的挂职学习，提升村干部决战脱贫攻坚、推进乡村振兴的能力和本领。

下一步，我们将继续支持和鼓励各区县农村“三变”改革干部和村干部外出考察学习，同时通过召开农村改革片区会议、印发改革典型案例等方式加强交流学习。

三、关于“健全绩效机制，凝聚改革合力”。我们高度重视建立健全村干部激励机制，激发村干部干事创业积极性。一是落实经济待遇。根据中央组织部、财政部《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》精神，建立了村干部“固定补贴+养老保险补贴+绩效考核+集体经济奖励”待遇保障体系，村党组织书记、村委会主任每月固定补贴严格按照不低于本区县上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准落实，并实行动态增长。二是提升政治待遇。从2008年起，坚持每年面向优秀村党组织书记、村委会主任定向考录公务员，至2019年底已录用优秀（社区）干部1060人。三是树立先进典型。在重庆电视台、重庆日报开辟“最美基层干部”专栏，选树59名村党组织书记作为先进典型广泛宣传。

下一步，我们将指导区县建立完善村党组织书记岗位目标考核办法，建立村干部绩效考核奖励机制，加强监督评议。督促落实村干部“固定补贴+养老保险补贴+绩效考核+集体经济奖励”的待遇保障。支持村社集体经济组织建立薪酬绩效制度，增加村社干部待遇，激发带头发展集体经济的动力。继续面向优秀村党组织书记、村委会主任招录公务员，拓展村干部成长空间。

同时，在推进农村“三变”改革试点工作中，我们将进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，加快推进承包地、宅基地“三权分置”，推进“三社融合”发展，落实农业发展用地保障制度，集成财政、金融、税收等支持保护政策，不断激发农村“三变”改革活力，释放改革红利。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月14日

联 系 人：黄卫国

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