杨贵林、刘吉彬、崔巧玉代表：

您们提出的《关于加强农田水利设施建设的建议》（第0050号建议）收悉。经与市财政局、市水利局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

农田水利是建设现代农业和保障粮食安全的基础支撑。市委、市政府高度重视农田水利建设，陈敏尔书记在市委常委会会议上多次作出部署、提出明确要求，唐良智市长在市政府常务会议、全市实施乡村振兴战略工作会议等相关会议上作出具体安排。2019年11月12日，市政府召开全市今冬明春农田水利基本建设电视电话会议，安排部署全市农田水利基本建设工作。近年来，各区县、相关部门协同配合，理顺农田建设管理体制机制，广泛动员和凝聚各方兴修农田水利，取得了显著成效，为发展现代山地特色高效农业、打赢打好脱贫攻坚战发挥了重要作用。一是节水改造项目大力推进。全市“十三五”期间计划实施高效节水灌溉70万亩。截至2018年底，完成投资3.9亿元，新增高效节水灌溉面积50.84万亩；共实施重点中型灌区节水改造项目60个。二是农田灌溉条件得到改善。累计完成渠道疏浚1068公里，整治配套渠道1468公里，新增（恢复）灌面67万亩、改善灌面137万亩，渠系水利用系数由0.39提高到0.54，农田灌溉水有效利用系数由0.34提高到0.4945，新增粮食生产能力1.81亿公斤。

迄今，全市农田水利建设总体滞后是农业现代化发展的短板。机构改革后，农田水利项目管理整合到农业农村部门，我们将进一步理顺管理体制机制，强化规划引领，加大投入力度，细化工作措施，狠抓项目管理，切实履行职责，从以下几个方面大力加强农田水利建设。

一是大力发展高效节水灌溉。高效节水灌溉是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。2019年，高效节水灌溉纳入农田建设内容，在推进高标准农田建设中，统筹规划、同步实施，全市计划新增高效节水灌溉面积10万亩，5个工程项目按时序推进建设之中；2020年全市计划新增高效节水灌溉面积50万亩，涉及30个区县，各区县正加快推进前期工作。在今后工作中，我们将大力推广高效节水灌溉技术，加快节水灌溉技术设备研发与集成，加强灌溉试验网站建设。积极引导农民科学运用先进灌溉设施，促进节水灌溉与农技、农机、农艺结合，提高水、肥、药的利用率。配合发展改革、水利等部门持续深化农业水价综合改革，在新增高效节水灌溉面积全面开展完善用水计量体系，健全水价形成、用水补贴和节水奖励机制，增强农民节水意识，不断提高水资源的有效利用。

二是强化资金保障。农田水利基本建设资金需求量大、持续时间长，必须建立资金保障机制，切实加大投入。2019年完成投资28.41亿元，其中：市级财政资金4.39亿元； 2020年计划投资20.9亿元，其中市级财政资金6亿元。在今后工作中，我们将创新项目管理方式，用改革的办法鼓励引导农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体等各类主体筹资投劳，积极参与农田水利基本设施工程建设。完善投融资机制，创新财政资金使用方式，完善财政补贴、投资补助、贷款贴息，政府和社会资本合作等优惠政策撬动更多金融资本和社会资本投入农田水利建设。切实加强与规划自然资源部门的协同合作，对农田建设项目新增耕地和新增产能进行核定，及时纳入补充耕地指标库，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益倾斜用于农田水利建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，加大财政投入和资金整合力度，加大土地出让收入和地方政府债券对农田水利建设的投入支持。

三是加强运行管护。农田水利工程“三分建、七分管”，下一步，我们将进一步健全管护长效机制，制定农田建设工程管护办法，积极探索建管一体化新机制，切实做到项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实。结合农村集体产权制度改革，深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，实现工程在设计期限内正常运行。落实管护经费，加大资金投入，拓宽投入渠道，因地制宜探索政府购买服务、以奖代补等方式，调动受益主体和群众组织开展工程管护的积极性。同时，加强农田大中小微水利工程设施衔接配套，加大渠系整治力度，完善农田防汛抗旱设施，做好水毁水利工程修复，扎实开展“五小水利”工程建设，切实解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月14日

联 系 人：谭奎林

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