王志飞代表：

您提出的《关于在渝西地区大力推广实施冬水田蓄水涵养生态环境、提升河道水质的建议》（第0523号建议）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、实施冬水田蓄水工作开展情况

一是加强对冬水田资源的保护意识，确保冬水田数量基本稳定。将冬水田划入永久基本农田进行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。引导建设项目尽量不占或少占优质耕地资源，特别是水田资源，对确需占用耕地的，需按照“占优补优、占水田补水田”要求，补充耕地质量等级不得低于占用耕地质量等级，占用水田必须补充同等数量的水田，从而确保我市水田面积不减少，耕地质量不降低。

二是加大农田水利设施建设力度，切实解决冬水田蓄水问题。要求将高标准农田建设项目三分之一以上的资金投入农田水利设施工程，修建蓄水池、囤水田、山坪塘等蓄水设施，切实解决冬水田水源问题。实施土地平整完成耕地降坡平整、水田田坎加固等，增强水田质量特别是水田的防渗防漏功能和蓄水能力。围绕农田建设“七化”（宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化）目标，完善工程设计标准、建设施工规范，使土地由小变大、由乱变顺、由坡变梯，为农机化发展奠定良好基础。2019年，共安排市级以上资金21亿元用于区县开展高标准农田建设，全市计划建成150万亩高标准农田，其中高效节水灌溉10万亩。

三是积极探索增加冬水田方式，鼓励留蓄冬水田。市财政安排专项资金，每亩补助4000余元在永川、荣昌、大足、开州、巴南、江津6个区县开展囤水田建设试点，通过加固加高田坎等，有效增加稻田蓄水量，一亩充分蓄水的田能保证邻近6亩稻田整田、栽秧用水需求，取得了较好的效果。积极探索实施旱地改造水田试点，在确保耕地总量不减少、质量有提高的基础上，在永川、酉阳、巫溪等区县对耕作条件较好的旱地实施旱改水工程。据统计，永川区实施的1.5万亩低效废弃低效林园地改造整治，新增水田6000亩，且全部划入永久基本农田整备区进行保护。采取以奖代补、先建后补等方式鼓励农户、新型经营主体等参与包括冬水田建设在内的农田基础设施建设，切实增加农户收入，提高农户修复冬水田的积极性。

二、关于“资金政策支持”

一是主动向农业农村部汇报，积极争取加大中央资金投入力度，将冬水田建设纳入高标准农田建设和高效节水灌溉工程加以推动。二是农机购置补贴、耕地地力保护补贴按国家要求不纳入涉农资金整合范围。为此，我们将积极开展政策研究，加强与市财政局沟通，争取将符合整合政策的涉农资金，用于包含冬水田建设在内的农田水利基础设施建设。三是中央、市级农田建设补助资金均将灌溉排水与节水设施等冬水田相关建设内容纳入资金支持范围，不宜单独另设专项。四是争取将冬水田建设纳入国家正在制定的《农田建设条例》，加快研究制定先建后补、以补促建等政策，鼓励支持农户自行开展包括田坎修复、加固等在内的农田整治工程。五是《重庆市人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》（渝府办发〔2020〕27号）明确加大财政投入、创新投融资模式、完善新增耕地指标调剂收益使用机制、完善工程运行管护机制。

三、关于“加强农田建设力度”

一是细化标准。根据《高标准农田建设通则》，结合高效节水灌溉技术要求，研究细化适用于我市的农田建设技术标准。二是加强农田水利建设。按照“缺什么，补什么”的原则，大力实施包括冬水田建设在内的灌排工程、高效节水灌溉工程，切实提高农田水利工程建设力度，实现提高冬水田防渗防漏水平和蓄水能力目标。今年，我市将新增50万亩高效节水灌溉任务。三是提高农田宜机化水平。在高标准农田建设中，大力实施小改大、坡改缓，加大地块整治力度。构建以企业和科研院所为主体、市场为导向、产学研推用相结合的农机装备创新体系。加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，加快推广适宜丘陵山区作业的小型农机。

四、关于“加强水田综合利用开发”

我们试点推进的高标准农田“七化”示范，以生态化为重要目标，将囤水田纳入高标准农田建设内容，更好涵养项目区生态环境。加强科技创新应用和推广，推动高标准农田建设与产业深度融合，用好中央农田建设补助资金和市级农业产业发展资金，继续示范推广稻渔综合种养模式，积极探索稻鳅、稻虾、稻蟹等种养结合方式，统筹发展有机稻、生态鱼，进一步提升农田的经济价值，以效益促保护。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆农业农村委员会

2020年4月14日

联系人：毛红安

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