丰都县代表团：

贵团提出的《关于大力支持丰都建设全市畜禽养殖基地的建议》（第0634号建议）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，丰都县立足山地资源优势，秉承“生态优先、绿色发展”理念，突出“肉牛、家禽、生猪”三大产业，重点打造我市畜牧养殖基地，取得初步成效。市级相关部门对此高度关注并给予大力支持，着力引领推动我市畜牧业转型升级和高质量发展，助力实施乡村振兴战略。

一、关于“市级统筹谋划基地发展”。丰都县农业资源丰富，畜禽产业优势明显，建设全市畜禽养殖基地已具有较好的条件和基础。一是地方政府高度重视。丰都县委、县政府高度重视，印发了《丰都县建设全市畜禽养殖基地工作方案（2020-2022年）》，提出了实现畜牧业综合产值突破100亿元的总体目标，以及重点发展牛、鸡、猪三大产业的发展思路和保障措施。基地建设工作方案思路清晰、目标明确、项目策划合理、保障措施有力，总体可行。二是产业基础好。丰都县在生猪和肉牛养殖中具有明显产业优势，现是国家级出口农产品质量安全示范区、国家农业（肉牛）科技园区、市级特色农产品优势区。三是发展定位高。畜禽产品，尤其是猪肉、牛肉和禽蛋等是国家明确要求必须保障一定自给率的重要农产品。丰都县启动建设全市畜禽养殖基地，符合国家和我市发展总体要求，并走在了全市前列。四是龙头带动强。近年来，丰都县引进和培育了恒都公司、华裕蛋业、温氏集团等一批带动力强、实力雄厚、经营模式先进的龙头企业，启动了肉牛、蛋鸡及生猪养殖、屠宰及精深加工等重点工程项目建设，对建设全市畜禽养殖基地起到了积极的推动作用。对此，市农业农村委高度关注，积极协同市级相关部门在产业发展、项目建设及政策保障等方面给予支持，为全市畜牧业结构调整和高质量发展发挥示范引领作用。

二、关于“给予重点项目支持”。市里高度重视丰都县畜牧产业发展，在生猪、肉牛等产业发展方面给予了持续支持和重点倾斜。近年，市农业农村委等相关部门已安排落实了生猪调度大县奖励、农业产业集群发展、中央生猪规模化养殖场基础设施补助、能繁母猪补栏补贴、生猪政策性保险、畜禽粪污治理、长江面源污染治理、南方草地现代畜牧业推进行动等多个项目，支持丰都县用于发展生猪生产和草食牲畜产业发展。今年，市发展改革委也已将丰都县温氏高效生态养殖基地、华裕农业蛋鸡养殖等畜禽养殖重点项目纳入2020年市级重点项目名单。同时，我委积极深入开展成渝两地双城经济圈现代农业发展专项调研，目前已将丰都县生猪、家禽及草食牲畜产业发展纳入我市《建设以生猪生产为重点的现代畜牧业产业带》的规划编制中。

三、关于“协调建设用地指标”。养殖项目建设用地是长期困扰畜牧业发展的难题，规划自然资源及农业农村等部门对此高度重视，多次推动落实。一是从国土空间总体规划上保障设施用地需求。正在编制规划的《重庆市国土空间总体规划方案》，已将丰都县作为农产品主产区，全面保障民生、农产品生产设施用地需求。二是合理划定储备区。根据规划自然资源部门“三调”结果，丰都县现有耕地114.7万亩，永久基本农田89.5万亩，划定永久基本农田储备区13.9万亩，与未划为永久基本农田耕地的比值仅为55%，储备区仍按一般耕地管理，不影响养殖项目用地。三是积极支持设施农业发展。去年，市政府办公厅印发《关于稳定生猪生产保障市场供应的通知》、市规划自然资源局与市农业农村委联合印发《关于进一步规划设施农业用地管理的实施意见（试行）》（渝规资〔2019〕413号），明确了我市设施农业用地使用范围、备案程序，以及生猪生产附属设施取消15亩上限、生猪养殖用地使用一般耕地不需落实占补平衡等政策。目前，我市正按照国家自然资源部、农业农村部《关于设施农用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）要求，研究出台我市设施农用地管理实施办法，切实保障产业发展用地需求。

下一步，市级相关部门将进一步支持丰都县建设全市畜禽养殖基地建设，在安排国家相关专项、市级农发资金时，对基地建设重点项目给予倾斜支持，加强对畜禽养殖重点项目建设、技术培训、设施农业地管理等方面的业务技术指导，促进丰都县畜牧业加快发展。同时，我们将指导丰都县综合利用农业融资担保、地方债发行、优惠贷款贴息等政策，搭建农业投融资平台，支持重点龙头企业创建规模化、标准化和智慧化养殖示范基地和农产品出口示范基地，走养殖、屠宰、营销一体化经营道路，推动畜牧业加快转型和高质量发展。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复贵团有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月14日

联 系 人：晏亮

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