左军代表：

您提出的《关于拓展特色农产品国外市场的建议》（第0958号建议）收悉。经与市商务委、市政府外办共同研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府高度重视农产品对外贸易工作，在印发的《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》（渝委发〔2019〕22号）中明确提出：开展特色优势农林产品出口提升行动，深入推进出口示范基地建设，打造出口食品农产品知名品牌，培育壮大农产品进出口企业。按照市委、市政府统一部署，2019年我委启动《重庆市农业对外合作规划（2019—2025）》编制工作，积极搭建农业对外合作的“四梁八柱”。为进一步健全农产品对外贸易工作机制，市委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组印发《重庆市扩大农产品对外贸易工作方案》（渝农改〔2020〕2号），突出加强农产品出口基地建设、壮大农产品市场主体、开拓农产品国际市场、打造中新农业合作新示范、强化农产品贸易服务、提升农产品通关便利化等六个方面的重点工作，推动调味品、榨菜、茶叶、柑橘、柠檬等优质农产品出口，促进农业转型升级和农民持续增收。力争到2022年，全市农产品进出口贸易额达到100亿元，年均增长5%左右。

一、关于促进加工企业发展

此次农业农村部门机构改革后，我委主动承接农产品加工业相关职能职责，大力促进全市农产品加工业转型升级。2019年，全市共有农产品加工业企业11749家，其中规模以上企业1135家；全年农产品加工业总产值实现3085亿元，同比增长9.8%；完成出口交货值57.6亿元、同比增长4.9%；完成投资350.23亿元，同比增幅20.3%。2019年，市级财政预算安排7000万元农产品加工企业奖补资金，对吸纳就业、税收贡献、收购本市农产品带动农户增收等成效突出的49家农产品加工企业进行了奖补。为进一步加大对贫困区县农产品加工企业的支持，在营业收入和吸纳就业两个指标的计算上对渝东南、渝东北贫困区县进行了加倍计算，促进贫困区县企业在脱贫攻坚中更好发挥带动作用。

下一步，我委将重点从三个方面推进农产品加工企业发展。一是推进示范园区集聚集约发展。引导区县建设一批各具特色的农产品加工园，打造一批100亿级、50亿级产业集群和园区，支持涪陵、江津创建国家级农产品加工示范园。二是推进转型升级提质提速发展。做大做强“一区两群”优势特色产业加工，优化加工业布局，初加工就地产地化增值，精深加工向园区集聚。推动加工原料本地化，原料基地宜机化、标准化、规模化。鼓励国有平台和社会资本兴建农产品加工园区、孵化园区或“园中园”。三是创新农产品加工业扶持政策。在对加工企业实行奖补的基础上，建立农产品加工业融资担保风险补偿、重大科研、技术改造扶持资金；对区县兴建农产品加工园区的，按基础投入一定比例给予奖补；协调解决农产品初加工用地指标问题。同时，进一步对贫困区县给予政策倾斜，鼓励贫困区县农产品加工企业做大做强。

二、关于加大出口企业培育指导

一是加强指导。去年我委先后邀请农业农村部外经中心杨易主任、贸促中心张陆彪主任等领导、专家来渝宣讲农业国际合作和农产品贸易形势，提升企业国际视野。二是开展培训。市商务委着力加强外贸企业特别是中小企业从业人员应对中美贸易摩擦等方面的业务培训，先后举办了渝东北、渝东南外贸实务培训班，为企业讲解外贸政策，指导企业防范化解外贸业务风险。三是强化公共服务。针对我市农业企业个头小、国际市场开拓能力弱的实际情况，我委与市商务委共同推动、充分发挥渝贸通外贸综合服务平台作用，为农产品出口企业提供通关、物流、退税、外汇、保险等全流程一站式、专业化外贸基础服务，助力农业企业开拓国际市场。

今年，我委与市商务委等部门将共同引导重点外向型企业提档升级农产品生产技术，推动出口农产品由初级产品向精深加工品转化，提高出口农产品的附加值。鼓励企业开展出口农产品境外商标注册和产品认证，提升品牌知名度。进一步发挥渝贸通外贸综合服务平台作用，深入区县尤其是贫困区县开展企业指导和服务。通过举办外贸孵化器培训班、农产品出口重点市场宣讲会等各类培训，培养我市农产品外贸专业人才。加强对我国与相关国家和地区已签署的自由贸易协定的宣传，指导企业用好自由贸易协定的关税优惠政策。同时，聚焦招大引强，着力引进有渠道、有网络、有品牌的外向型企业，带动本地农业企业进入国际市场，逐步做大做强，打造“买全球、卖全球”农产品贸易新格局。力争到2022年，出口超过1000万元的市场主体达到45家。

三、关于加强招商引资与市场开拓

招商引资方面，我委通过建立健全招商引资项目日常台账制度、统计分析月通报制度、重点项目储备制度、跟踪落实反馈制度，成功组织44批次区县、32家企业赴广东、浙江、北京开展招商引资系列推介活动，广泛与接洽方政商界对接。2019年，全市乡村振兴招商引资签约项目207个，引进资金786.5亿元，同比增长30.2%，其中，单个签约项目超10亿元的17个。下一步，我委将突出大平台牵引大开放，充分利用现有开放平台、开放通道的纽带功能，推动招商引资不断提质增效，促进乡村产业纵向延伸、横向集聚发展。继续紧盯京津冀、长三角、大湾区三大区域，围绕现代山地特色高效农业找差、补链、成群，重点引进潜力大、成长性好，与我市资源禀赋、市场支撑、要素保障匹配的现代种养业、精深加工、流通、农业社会化服务等项目，推动更多项目业态向一二三产融合方向发展。着力强化精准招商、链条招商、以商招商、联合招商、诚信和魅力招商。

推动农产品“走出去”方面：一是组织专题对接洽谈活动。2019年成功举办5次“农业对外合作系列座谈会”和第19届亚太零售商大会暨国际消费品博览会农产品推介会，推动产品出口专项对接。今年1月，成功举办农产品进出口平台对接洽谈会，邀请了新加坡生记私人有限公司、港渝经贸商会、香港蔬菜统营处、深圳市盐田港集团、广东中荔集团等19家经销商参会，石柱黄连与莼菜、涪陵青菜头、奉节脐橙分别进行了专题推介，深度推进农产品供应链合作。二是建立境外农产品展销平台。目前已建成重庆农产品坦桑尼亚展销中心，已启动高加索展销中心和马来西亚展销中心建设，通过设立境外窗口，积极为我市农产品出口搭建公共销售渠道。三是支持企业参展。会同市商务委，先后组织企业参加匈牙利（中国）品牌商品展、马来西亚食品展、中国进出口商品交易会、香港美食博览暨国际茶展等境外展会，拓宽重庆特色农产品“走出去”渠道。四是加强与境外贸易促进机构合作。市商务委联合香港贸发局开展重庆品牌商品推广活动，优先选择荣昌血橙、奉节脐橙、石柱黄连等特色农产品，通过贸发网等国际化平台宣传推广我市区县优质特色农副产品，积极承接出口订单。下一步，我委将会同有关部门鼓励和支持龙头企业通过在境外主要销售市场建立农产品展销中心、设立代表处或销售机构、选择经销代理商或利用国外合作方的销售网、股权参与、品牌收购等多种方式，构建我市优势农产品国际营销网络。充分利用边境贸易便利措施，支持重庆优势农产品在中俄、中哈、中越等边境口岸建立营销机构，实现多渠道出口。积极举办、承办国际性农业贸易洽谈会、展览会。组织企业参加新加坡亚洲食品酒店展、香港美食展、上海进口博览会等境内外展会。加强与国（境）外贸易促进机构合作，联合开展重庆特色农产品推广活动。

四、关于培育农产品出口基地

近年来，我市持续加强农产品出口基地培育。自2010年起，我市开展了出口示范基地建设，至2014年共建成45个市级农产品出口示范基地。自2012年起，我市开始创建国家出口食品农产品质量安全示范区，先后培育石柱县莼菜、黄连，万州区榨菜、古红桔，涪陵区榨菜，潼南区柠檬、蔬菜，武隆区蔬菜，璧山区蔬菜，忠县柑橘，丰都县牛肉、榨菜、藠头等8个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”和13个优质品种。2019年，我委与重庆海关联合认定市级农产品（水果）出口示范基地12个。目前，潼南柠檬、涪陵榨菜、丰都牛肉、荣昌苎麻等4个农产品基地成功申报商务部国家外贸转型升级示范基地。下一步，按照建设内陆开放高地的要求，我委将会同有关部门继续培育壮大以蔬菜、茶叶、柑橘、柠檬、食用菌、中药材等产业为主的市级农产品出口示范基地和农产品外贸转型升级示范基地。指导和推荐石柱莼菜、忠县柑橘、云阳柑橘、奉节脐橙、江津花椒、酉阳茶油等特色农产品基地申报国家外贸转型升级基地，形成特色农产品出口集聚区。力争到2022年，建成市级以上各类农产品出口示范基地50个。

五、关于推进建立友好城市

我国友好城市工作由中国人民对外友好协会（以下简称“全国对外友协”）主管，地方友好城市工作归口各省、自治区和直辖市人民政府外事部门主管，通过认真细致的调查研究选择缔结友城关系对象，注重双方开展交流合作的互补性。在探讨接好前，需征求全国对外友协及我驻外使（领）馆的意见。地方省市与外国建立友好城市关系，由有关省、自治区和直辖市人民政府审批，并报送全国友协。截至目前，我市共有18对区级国际友好城市，各友好城市间长期保持友好交流关系，对推动各区对外开放发展起到了积极促进作用。2019年，通过市政府外办牵线搭桥，巴南区与日本三条石缔结正式友城，北碚区、大渡口区也与相关国家城市建立了友好交流关系，彼此间友好交流互动在持续开展中。下一步，市政府外办将结合石柱县产业发展情况及对外发展需求，积极考虑为石柱县与外国城市建立友好交流关系牵线搭桥，并按照有关程序积极协助办理缔结友城报批手续。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月13日

联 系 人：韩瑞春

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