龙保勇代表：

您提出的《关于创新试点生猪养殖产业综合保险助力我市生猪市场保供稳价的建议》（第0967号建议）收悉。经与市财政局、市金融监管局、重庆银保监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“积极探索涵盖生猪生产成本与适度收益保险的综合保险产品”

按照市政府办公厅《关于印发重庆市农业保险保障倍增计划实施方案的通知》（渝府办发〔2018〕93号）要求，我市实施了政策性农业保险“提标、扩面、增品”计划。其中，生猪养殖成本保险保障金额为1000元/头、保险费率为6%、保险费60元/头，我市基本实现愿保尽保，每年实际参保量约430万头。生猪养殖收益保险保障金额为1400元/头、保险费率为5.5%、保险费77元/头。2018年各区县申报了79万头、实际参保69万头，2019年各区县申报了107万头、实际参保65万头，参保覆盖率不高，助力生猪保供稳价机制建设的作用不够明显。将两种保险进行叠加后，保障金额为2400元/头、保险费为137元/头，总体保障水平高于生猪养殖完全成本。同时，在传统政策性生猪养殖保险的基础上，保险公司陆续开发了生猪商业补充保险、生猪防疫保险、非洲猪瘟强制扑杀保险等多个险种。据重庆银保监局统计，2019年全市各类生猪养殖保险承保生猪615.49万头、保险金额60.25亿元，累计已赔付74.28万头、赔付金额4.56亿元，同比增加112.46%，简单赔付率143.59%。下一步，我们拟在生猪总体保障水平基本不降的情况下，适度降低费率，减轻财政压力，相对降低农户成本，对生猪养殖成本保险和收益保险进行融合创新。目前，市财政局正会同相关保险机构对保障程度、费率等进行测算，待结果出来后将结合我市实际，进一步研究综合保险可行性。

二、关于“积极争取将生猪养殖产业综合保险纳入中央财政补贴范畴”

为推进综合保险尽快落地实施，减轻市和区县两级财政补贴压力，市财政局已向财政部汇报生猪综合保险相关考虑，希望将其纳入中央财政补贴范围，并按照财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2016〕123号）中“养殖业在省级及省级以下财政至少补贴30%的基础上，中央财政对中西部地区补贴50%”的标准，给予生猪养殖综合保险50%的保费补贴。同时，为进一步扩大现有生猪收益保险覆盖范围，市财政局已正式行文恳请财政部将我市生猪收益保险作为地方优势特色农产品保险，纳入中央对地方以奖代补试点范围予以支持。

三、关于“强化宣传引导实现生猪养殖产业综合保险全覆盖”

农业保险在推进农业现代化、助力乡村振兴、保障农民收益中起到了积极作用。近年来，随着农业保险工作的不断推进，保险机构积极作为、及时赔付，在很大程度上改变了养殖户对农业保险的认识，养殖户参保意识逐步增强。下一步，我们将着力完善农业保险机制，督促各区县农业农村部门结合国家生猪产业发展政策，强化对生猪养殖保险、疫病强制扑杀保险保障功能的宣传，引导广大养殖户全面参保。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2020年4月15日

联 系 人：蒋蕾

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