钟纯刚代表:

您提出的《关于做好乡村旅游助力乡村振兴的建议》（第0796号建议）收悉。经与市财政局、市规划自然资源局、市商务委、市文化旅游委、重庆市税务局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

国务院《关于促进乡村振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）作出“优化乡村休闲旅游业发展”部署，《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》提出“实施乡村休闲旅游精品工程”要求。市政府《关于促进乡村产业振兴实施意见》（渝府发〔2019〕38号）提出，实施乡村休闲旅游业提质升级行动，大力培育乡村旅游品牌，探索以乡村旅游为载体的产业融合新机制，建设“地标”项目，培育“地域”产品，推动乡村休闲旅游业全域全季发展，不断优化乡村休闲旅游业。市农业农村委会同相关部门，切实解决乡村旅游业发展中存在的突出问题，从政策支持、投入扶持、宣传推介等环节精准谋划、狠抓落实，推动乡村休闲旅游业提提档升级。

一、关于“盘活农村尤其是传统村落连片闲置住房，联合打造乡村旅游”

今年，市政府办公厅印发的《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》（渝府办发〔2021〕17号）提出，推动我市城乡存量房屋资源高效利用，科学打造高品质、差异化、体验式旅游产品满足游客对多样化旅游需求，紧扣“山水之城美丽之地”目标定位和“行千里致广大”价值定位，依托我市独特自然风光、生态环境和人文底蕴，通过有计划、成体系地盘活利用城乡闲置资源，培育形成“标准化、品牌化、产业化、品质化”旅游民宿体系，助力城市提升和乡村振兴。方案就适用范围、试点目标、试点范围和实施主体、试点任务保障措施进行了明确。

下一步，全市力争用3年时间，打造国家等级旅游民宿200家、旅游民宿聚集区达到15个、专业化企业10家以上，形成一批示范样板，培育一批旅游民宿品牌，引导一批旅游民宿业态。按照差异化、特色化、个性化创立旅游民宿品牌的思路，培育一批特色鲜明、有较强市场影响力和号召力旅游民宿品牌，筛选一批市场潜力大、经营效益好的旅游民宿企业纳入升规、上市重点培育名录。积极开展旅游民宿宣传推广，实施消防安全分类管理，支持旅游行业组织制定行业标准、公约，加强旅游民宿行业自律。

二、关于“加大对乡村旅游的扶持力度”

一是强化规划引领。坚持因地制宜、因地施策，指导区县在落实生态保护红线、永久基本农田、地质安全等管控底线前提下，编制内容深度详略不同的村庄规划，合理规划布局乡村旅游建设项目落地。二是做好用地保障工作。严格贯彻落实自然资源部、国家发改委和农业农村部《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）要求，进一步细化政策措施，按照自然资源部明确的“计划跟着项目走，消化存量确定增量”的改革方向，指导区县优先安排，不足部分由市级统筹，切实做到“应保尽保”。利用重庆农村土地交易所平台，严格按照“统一交易规则、统一平台建设、统一信息发布、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理”交易管理模式，支持各区县开展农村产权流转交易相关工作，盘活农村资源要素，发展乡村旅游。三是加大扶持力度。积极争取中央支持，每年安排农业产业发展资金用于产业融合发展。近三年每年安排市级财政专项资金3600万元用于打造乡村休闲旅游精品线路，今年安排旅游发展专项资金2977万元。开展乡村旅游扶贫专项行动，建立全国和全市乡村旅游重点村名录，创建国家乡村旅游重点村29个，市级乡村旅游重点村50个。支持区县按照相关要求统筹整合涉农资金发展乡村旅游。按照相关规定，乡村旅游业纳税人享受与其他纳税人同等的税收优惠政策，如：放宽小型微利企业标准，加大所得税优惠力度，减按50%征收“六税两费”，对符合《西部地区鼓励类产业目录》要求的乡村旅游企业减按15%征收企业所得税等。

下一步，我们将进一步强化实用性村规划示范村的带动作用，做好村庄规划编制实施指导，研究制定规范农村一二三产业融合发展用地的政策措施，持续做好农村产权流转交易工作，全力做好乡村产业振兴用地保障工作。市级部门将进一步落实现有的各项税收优惠政策，研究进一步支持发展乡村旅游的财政支持政策和方式。

三、关于“加大乡村旅游宣传力度”

一是加大宣传推介力度。每年定期开展“春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季收获体验、冬季民俗年节”精品线路宣传推介，结合二十四节气开展乡村嘉年华节庆活动，结合农民丰收节开展“庆丰收、晒丰收、话丰收、享丰收”活动，精选精品线路参加中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介，借助新媒体提升影响力，提供云端综合服务，吸引市民体验互动。二是开展多形式文化宣传。广泛开展文化惠民活动，形成“成渝巴蜀情”“欢跃四季舞动巴渝”广场舞展演、乡村文艺汇演等品牌文化活动，把群众需要的公共文化服务送到身边，进一步增强农村生活的幸福感和获得感。鼓励和支持区县举办新年音乐会、春节联欢晚会、文化进万家等重大文化活动。三是拓展宣传途径。通过新闻媒体、微信公众号、微博、网站、电视台等平台拓展宣传途径，及时推送乡村旅游相关信息，提供快速便捷的了解、查询途径，吸引游客前往。

下一步，我们将以推动乡村休闲旅游业全域全季发展为目标，扎实推进乡村旅游提档升级行动，建设特色地标项目，培育地域产品。鼓励并支持区县举办喜闻乐见的乡村旅游主题活动，全力打造乡村旅游精品线路，多渠道提升乡村旅游影响力。

四、关于“打造季节特色旅游品牌，提供真正的乡村体验”

我市立足现代山地特色高效农业，坚持根在农业、利在农民、惠在农村，以“巴渝人家”为形象主题，开发乡村景、兴办乡村乐、展示乡村艺、推出乡村味、包装乡村礼、举办乡村节，推动乡村资源增值、农业增效、农民增收、农村繁荣，在差异化、创意化、精致化、个性化开发上取得较大成效，“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”的发展格局初步形成。

下一步，我们将聚焦乡村产业“十百千”工程中选定推介的百条精品线路，围绕特色农产品、农文旅结合项目、传统农耕文化和技艺集中打造，建设各具特色的地标项目，推出一批多元素地域产品，创建“全国休闲农业重点县”，认定一批市级休闲农业和乡村旅游示范单位，提升乡村旅游综合价值。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月15日 

联 系 人：蒋晓荣

联系电话：89133983

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121