左军代表：

您提出的《关于支持渝东南、渝东北片区农产品精深加工的建议（第0819号建议）收悉。经与市科技局、市经济信息委、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“将渝东北、渝东南片区‘特色优势产业加工业发展’纳入全市农产品精深加工业‘十四五’发展规划予以优先重点支持”

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。市委、市政府高度重视农产品加工业高质量发展。市农业农村委等市级相关部门认真贯彻市委、市政府的安排部署，进一步加大对渝东北、渝东南片区的支持力度，促进农产品加工业转型升级。一是市农业农村委正在编制的《重庆市农产品加工业发展“十四五”规划》，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，围绕重点区县、重点行业、重点园区、重点企业，谋划编制重大项目1185个，主要涉及企业技术改造和扩产、初加工、加工企业培育、加工品牌、加工原料基地等方面，对渝东北、渝东南片区和石柱县“特色优势产业加工业发展”予以重点关注，其中渝东北、渝东南片区重点项目675个、占全市57%，石柱县87个、占两群地区13%。二是市政府办公厅印发《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020～2022年）》（渝府办发〔2020〕49号），提出两群地区重点发展农副食品、特色轻工和劳动密集型制造业，为两群地区农产品加工业发展提供了重要指引。三是进一步加大食品和农产品精深加工技术创新支持力度，市科技局先后修改出台了《重庆市科技型企业入库培育实施细则》《重庆市科技创新券专项实施细则》等促进企业创新发展的系列政策措施，引导和支持加工企业加大科研投入，推动经济社会高质量发展。

二、关于“市农业农村委、市经济信息委等部门加大对渝东北、渝东南片区农产品加工业支持力度，将特色产业精深加工纳入全市扶持重点，在项目安排和资金支持上予以倾斜”

一是加大财政金融支持力度。积极协调金融机构加大对渝东北、渝东南片区农产品加工业支持力度，努力争取发行专项债用于产业园建设，增强加工企业融资贷款能力，切实解决企业融资难、融资贵问题。市农业农村委2019年、2020年连续两年支持石柱县中益乡、三合镇国家农业产业强镇项目2000万元，农产品加工企业奖补250万元，初加工项目资金20万元。2020年，重庆农业担保集团公司在保项目1.3万个、担保余额达50亿元，重点向两群地区倾斜。二是加大重点园区企业支持力度。市经济信息委重点支持两群区县依托特色资源和产业基础，推动特色化、集群化发展，两群区县成功申报农产品加工类特色产业建设基地10个，同意石柱工业园区创健康养消费品特色产业基地，作为石柱工业园区第一个市级特色产业建设基地。大力支持加工企业品牌建设，支持石柱谭妹子、泰尔森药业等20家农产品加工企业入选重庆市消费品工业重点培育品牌示范试点项目库（第一批），在市工业和信息化专项资金中对两群区县31家加工企业予以支持。三是加大科技创新支持力度。市科技局将重点打造14个科技特派团，针对渝东南、渝东北片区的畜禽、黄连、茶叶、柑橘、调味品等产业建设科技特派员创新示范园，探索从产地到餐桌、生产到消费、研发到市场的全产业链服务模式，在项目和资金安排上重点向渝东南、渝东北片区精深加工业倾斜。

三、关于“市农业农村委、市经济信息委、市招商投资促进局等部门支持、帮助渝东北、渝东南片区各区县引进和培育一批农产品精深加工龙头企业”

市农业农村委重点引进和培育一批加工水平高、市场开发和带动能力强、规模大的龙头企业，促进农产品加工企业转型升级，着力提升全市农产品精深加工水平。2021年，市财政投入8500万元，重点支持一批产业规模大、带动能力强、有市场竞争力的领军企业发展，扶持一批初加工示范企业发展，以推动建立健全联农带农机制。支持符合条件的农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券，申请在资本市场挂牌融资。市经济信息委指导两群区县农产品加工企业抓好智能化改造，2020年，成功培育重庆迪康长江制药有限公司等两家“小巨人”企业，认定市级智能工厂2家、数字化车间7家、“专精特新”企业5家。市招商投资局结合渝东北和渝东南片区产业发展实际，积极引入正邦集团、美联医疗等产业链项目，目前正大力推进赣锋锂业、嘉远未来、海螺集团、国药控股等相关项目在两区对接落地、开花结果。建立了市区（县）联动招商机制，加大区域对外招商推介、对内项目路演、重大展会等多种招商力度。市科技局重点建设农业科技平台，两群片区建有星创天地23个、农业科技专家大院50个。全市13家国家农业科技园区和9家市农业科技园区中，两群地区各占5家，尤其是重庆梁平国家农业科技园区、重庆武隆国家农业科技园区于2020年12月顺利通过科技部评审并进入建设序列，为渝东南、渝东北农产品精深加工业高质量发展注入创新活力。

四、关于“市级层面针对渝东北、渝东南片区各区县在农产品加工建设用地指标、激励补偿机制、贷款抵押等政策方面给予倾斜支持”

针对我市制约农产品加工业发展存在的问题，市级各相关部门加强政策引领，协同推进，以重要领域和关键环节为突破口，做大做强农产品加工业。一是全力推动一批重大政策措施落地见效。市农业农村委正代市政府起草《关于加快推进农产品加工业高质量发展的重大政策措施》，全力推动一批重大政策措施落地。如保障农产品加工建设用地纳入预留城乡建设范畴，并将其纳入全市实施乡村振兴战略专项考核范围；对重点加工建设项目实行优惠供地；切实满足初加工享受农业设施用地的需求；建立融资担保代偿机制，鼓励融资担保机构降低加工企业担保费率，市农业担保公司在5年之内将加工业融资担保额占比提高到50%以上。二是积极推进国际农产品加工产业园创建工作。我们以争取创建中国（重庆）国际农产品加工产业园为契机，全力推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，力争到“十四五”末，推动一批两群地区中药材、调味品、果蔬、肉类加工等特色加工产业园建设。三是认真抓好农产品加工业综合绩效考核调度工作。充分发挥考核督查“指挥棒”作用，今年全市将农产品加工业同粮食、蔬菜、生猪目标任务“四张清单”一并纳入全市乡村振兴专项考核指标体系。市农业农村委与市经济信息委联合建立了“月联席会议、季调度、年度综合考核”推进机制，各区县应建立相应的协同推进机制，切实解决加工企业发展和生产经营中遇到的困难和问题。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月15日

（联系人：方文豪，联系电话：89133312，邮政编码：401121）