何虹桦代表：

你提出的《关于加快推进乡村建设的建议》（第0838号建议）收悉。经与市财政局、市规划自然资源局、市交通局、市水利局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

非常感谢您对“三农”工作的关心和支持。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。您提出的有关加快推进乡村建设的建议，指出要在树立乡村建设新理念、探索乡村建设新方法“两新”上着力，很有指导性和针对性，对于实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基本公共服务均等化，全面推进乡村振兴具有很强的指导作用。

一、关于“着力树立乡村建设新理念”

一是坚持“绿水青山就是金山银山”，树牢乡村建设生态理念。全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山“两山论”，扎实走好产业生态化、生态产业化“两化路”。下一步，我们将深入贯彻新发展理念、聚焦高质量发展，坚守生态保护红线、永久基本农田保护红线等底线，加快“三农”领域绿色生产技术推广应用，推动乡村建设行动步伐不断加快，农村基础设施建设不断完善，农村人居环境水平持续提升。

二是坚持因地制宜、因村施策，统筹乡村建设布局。按照“需什么、编什么，管什么、批什么”的原则，综合乡村特征和资源禀赋，近几年规划自然资源部门会同有关单位编制了内容详略不同的村庄规划，基本实现了全市7925个行政村规划编制全覆盖。同时，综合产业基础、交通条件、人居环境等情况，开展了村庄规划示范，评选出首批20个实用性村规划示范村，发挥点上示范引领带动作用。接下来，全市将进一步优化村庄布局，完善《村庄规划编制技术指南》《乡镇国土空间规划编制规程》，做好村镇规划编制组织实施指导，强化示范村引领，助推乡村建设项目落地。

三是坚持产业为基，增强乡村建设造血功能。产业发展与乡村建设相互促进，相辅相成。通过近几年的实践总结，凡是乡村建设效果好的村，大都有主导优势产业。通过努力，全市打造了20个重点现代农业产业园，农产品加工产值、乡村旅游综合收入、农产品网络零售额年均保持两位数增长，创建完成了1000个“一村一品”示范村和示范合作社，十大特色产业面积累计达到3100万亩。下一步，我们将以绿色化、优质化、特色化、品牌化产业发展为目标，坚持全产业链思路，不断深化农业产业结构调整，推动农业“接二连三”，为乡村建设提供源源不断的发展动力。

四是坚持繁荣乡村文化，提振乡村建设精气神。乡村文化建设是乡村建设的任务和价值追求，也是实施乡村建设行动的路子和抓手。全市深入开展农村精神文明建设，深化文明村镇、文明家庭创建，广泛开展“星级文明户”、清洁户、最美庭院等评选，乡风文明持续改善，乡村文明不断进步。通过保护发展传统村落、建筑、山水环境，全市47个村落成功入选中国传统村落名录，22个村落被认定为市级传统村落，132个传统村落实行了挂牌保护。今后，我们将继续坚持守阵地、聚人气、活经济、保生态，坚持以人为本、农民主体、多方参与，注重文明传承、文化延续，力争乡村思想文化阵地更加巩固，优秀传统文化得到更好保护传承。

二、关于“着力探索乡村建设新方法”

（一）试点先行，有序推进，整体改变农村面貌。2018年以来，全市大力实施“五沿带动、全域整治”，农村人居环境整治明显改善。当前我们正会同市级相关部门，组织科研院所、高等学校编制全市乡村建设行动“十四五”规划，进一步明确“十四五”时期乡村建设行动的工作思路、重点任务、实施路径，按照统筹推进、因地制宜、建管并重、注重长效的原则，聚焦乡村建设行动重大政策、重要活动、重点项目，试点先行、有序推进、精准发力，积极补短板，强弱项，促进乡村宜居宜业。

（二）由表及里，标本兼治，有效治理农村环境。一方面，聚焦农村人居环境整治各项重点任务，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度。2018年以来，全市改造农村户厕106.9万户，农村户用卫生厕所普及率达82.9%，建设农村公厕3077座；建成生活垃圾分类示范村1096个，已建立“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的农村垃圾收运处理体系；实施乡镇和农村集中污水处理设施技术改造400座，建设乡镇污水管网4543公里；改造农村危房9.96万户，整治提升旧房32.76万户，培训农村建筑工匠13510人，建设入户道路2.15万公里，建设通组公路4.4万公里，安装路灯35.5万盏，创建绿色示范村庄1609个。另一方面，不断建立健全长效管护机制。在“引”和“管”上下功夫，探索建立户长制、院长制、代表制、段长制、志愿服务制等“五制”长效管护机制，推广农村人居环境“积分制”，常态化开展美丽庭院、市级美丽宜居村庄评选推介，全市已建成1007个美丽宜居村庄。

（三）匠心营造，彰显特色，培育乡村区域品牌。依托各地优势资源、地域文化和特色产业，凸显差异化发展，有序推进农业品牌整合做优。持续打造“巴味渝珍”农业品牌，强化渠道建设，利用京东、阿里、抖音、快手等渠道，搭建线上旗舰店、自营店，推行直播代言、带货，推动线上线下融合营销，让消费者听得到声音、见得到广告、买得到产品、享受到服务。下一步，我们将坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断增加优质绿色农产品供给，持续打造“巴味渝珍”市级公用品牌，分行业精准培育“三峡”品牌，强化监测监管和政策保障，走出一条具有重庆特色的农产品品牌建设发展之路。到2022年，力争新制定农业农村地方标准100项以上，新增特色农产品优势区10个以上，新建“三园两场”150个，绿色、有机、地理标志、良好农业规范和名特优新农产品认证登记数量不断增长。

（四）建设村庄，经营村庄，拓展农民农业致富门路。突出抓好龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农业经营体系。截至当前，全市家庭农场、农民合作社均达3万家以上。开展农业产业化联合体示范创建，累计培育国家级重点龙头企业41家、市级重点龙头企业764家、区县级重点龙头企业2576家。下一步，我们将持续培育壮大农业经营主体，加大对新型农业经营主体的扶持力度，构建完善政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力。

（五）政府有为，市场有效，不断健全乡村建设机制。全市坚持市级主导、区县主责、乡镇主事、农民主体的乡村建设工作推动机制。围绕重点领域，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹整合生态环境、城乡建设、城市管理、卫生健康、林业等领域有关资金，重点保障公益性基础设施建设投入。发挥财政资金的撬动作用，建立健全集体、农户、社会力量等多元投入机制，多渠道筹集建管资金。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，鼓励广大农民积极投身乡村规划、建设和维护。下一步，我们将深入落实“五级书记一起抓”的要求，从制约乡村建设中最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，推动有效市场和有为政府更好结合，切实发挥好农民主体作用，多渠道加强资金投入保障，健全受益农户适当依效付费及专业化、市场化建管运营机制。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

附件：承诺事项列表

重庆市农业农村委员会

2021年4月2日 

联系人：刘明

联系电话：89133355

邮政编码：401121

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