郭松代表：

您提出的《关于进一步加强支持渝东南乡村产业振兴的建议》（第0905号建议）收悉。经与市科技局、市财政局、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“强化财政政策支持”

近年来，渝东南地区立足地理特色、禀赋特色、品种特色、技术特色、业态特色，集中资源发展现代山地特色高效农业，取得了积极成效。市级部门在产业发展资金预算上，向渝东南区县予以倾斜，加快推进乡村产业振兴。一是支持渝东南区县按照政府债务管理及风险防控相关要求，将符合条件的乡村振兴项目纳入政府债券支持范围。二是支持渝东南区县加大力度统筹资金用于脱贫攻坚、产业扶贫，2017—2020年，连续四年在分配纳入整合的专项资金时，对渝东南国家级贫困区县予以倾斜，确保分配给渝东南国家级贫困区县整体资金增幅高于该项资金全市平均增幅。

下一步，市农业农村委等部门将进一步加强对渝东南区县乡村产业发展的政策支持，加大财政资金支持力度，指导渝东南区县统筹整合涉农资金发展现代山地特色高效农业。

二、关于“强化项目支持”

市农业农村委高度重视渝东南地区乡村产业发展。在现代农业产业园建设中，将黔江区、酉阳县、石柱县打造的现代农业产业园纳入市级重点支持对象，分别安排2500万元专项资金支持创建；酉阳县琥珀茶油公司认定为国家级龙头企业，新培育一批市级和区县级龙头企业；在每个区县认定一个以上全国“一村一品”示范村镇，认定一批市级“一村一品”示范村镇；认定一批休闲农业与乡村旅游示范单位，鼓励发展乡村旅游扶贫。市科技局通过科技人才、平台和成果资源整合投入，2020年在渝东南地区重点启动了《石柱山地特色产业生产关键技术集成与应用》《秀山县特色产业（茶叶、中药材）绿色高效生产技术集成与应用》《酉阳油茶山地特色效益农业科技创新服务》等市级科技计划项目，安排财政科技经费400万元；重点打造全产业链科技特派团，先后建立了秀山茶叶、酉阳油茶、石柱黄连、彭水畜禽等产业的科技特派员创新示范园，带动渝东南乡村产业升级，助推乡村产业振兴。

下一步，市农业农村委将在现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农业产业化经营、乡村休闲旅游业发展等方面，继续加大对渝东南各区县的支持力度。市科技局将继续支持渝东南各区县符合条件的科技园区升级成为西部科学城的示范基地，引导渝东南的科技型企业积极申报市级科研项目，开展乡村产业新产品、新技术的研发与应用，组织实施千名科技特派员助力乡村振兴战略专项行动，持续打造全产业链的科技特派团队，服务渝东南地区的特色农业产业，为渝东南乡村产业振兴提供科技支撑。

三、关于“完善用地政策”

2008年以来，我市依据城乡建设用地增减挂钩原则开展地票改革，把农村建设用地复垦置换腾出的建设用地指标在留足农村自用外，节余指标用于市域城镇开发建设，扣除必要成本后，土地增值收益由农户和集体经济组织按85:15分配。截至2020年12月底，全市累计交易地票33.02万亩、647.93亿元，其中渝东南城镇群6个区县共交易地票7.39万亩、144.13亿元，在支持助力渝东南城镇群各区县脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了重要作用。在开展的农村土地综合整治项目中，要求以道路两旁、居民点周边集中连片耕地为整治重点，结合新增耕地和农业产业适宜情况以田园景观和乡村环境提升为目标，系统布设工程，项目验收后实现的新增耕地及工程设施均移交给村集体经济组织，并签订后期管护协议，由集体经济组织统一安排使用。

下一步，我们将按照今年初自然资源部、国家发展改革委和农业农村部印发的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）要求，进一步细化政策措施，全力做好乡村振兴用地保障工作，对乡村振兴所需新增建设用地计划指标，按照自然资源部明确的“计划跟着项目走，消化存量确定增量”的改革方向，指导优先安排用地计划，不足部分由市级统筹，切实做到“应保尽保”。同时，深化农村建设用地复垦指标使用制度研究，进一步盘活农村存量建设用地，合理新增建设用地计划指标，持续助力和服务乡村振兴。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月15日

联 系 人：高保春

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