贾碧代表：

您提出的《关于做好我市粮食安全保障的建议》（第1070号建议）收悉。经与市发展改革委、市科技局、市规划自然资源局、市水利局和重庆银保监局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“严格保护耕地，因地制宜发展农业生产”

近年来，全市各地各部门切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，较好地完成了耕地保护各项目标任务，永久基本农田保护取得明显成效。2017年划定永久基本农田2424.19万亩，高标准划定永久基本农田储备区218万亩。大力实施土地综合整治，推动耕地质量等别同比提升0.1个等级。我市在稳定粮食播种面积和总产量的同时，大力发展山地特色效益粮食作物。2020年全市粮食生产保持稳定，面积3004.6万亩，总产量216.2亿斤，超额完成国家任务。加大粮油产业内部调整，发展品质好、效益高的特色粮油作物1563.7万亩，优质率提高到47%。其中：优质稻种植面积600.2万亩，同比增50.21万亩，增9.1%；优质油菜面积314.8万亩，新增24.8万亩，增4.6%。为加快粮油产业标准化生产，提高绿色发展水平，2020年全市推荐了100项农业主推技术、100个农业主推品种、20项农业优质绿色高效技术模式；依托部级绿色高质高效创建项目，新增优质特色品牌13个。

下一步，我们将落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，高效发展山地特色粮食种植产业。一是核定分解新一轮规划期国务院下达我市耕地和永久基本农田保护目标任务，实施永久基本农田核实整改，建立基于“三调”的永久基本农田数据库，并落实区县耕地保护责任。继续大力推进农村土地开发整理项目。探索建立补充耕地利用保护激励机制。二是继续调优种植结构，大力发展优质稻、糯玉米、菜用和加工马铃薯、鲜食和加工甘薯以及高粱、荞麦等杂粮杂豆，水稻优质率每年提高2个百分点。落实农产品质量安全责任，加大标准化生产，试行食用农产品合格证制度，通过探索建立“一品一码”农产品全程追溯管理平台。

二、关于“发挥政策优势，加大农业基础设施建设”

近年来，我们加大政策支持，基础设施建设采取了系列措施，一是稳定粮食生产政策。2020年通过“一卡通”将21.7亿元耕地地力保护补贴资金落实到位；对50亩以上种粮大户补贴230元/亩，带动全市种粮大户稳定在1800个左右，规模化种植面积33万亩；会同市财政局，及时拨付常规产粮大县奖励资金59498万元和产油大县奖励资金6369万元。二是加大农业政策性金融服务。对高标准农田建设等方面开展针对性金融服务，针对县域推出“粮油调销贷款、购销企业粮油收购贷款”等产品。截至2020年底，保险机构为各区县65.3万农户提供水稻、小麦、玉米等粮食风险保障25.6亿元。三是加强农田水利灌溉设施建设。截至2020年底，完成投资6.38亿元，累计完成渠道改造745公里，新增灌溉面积12.5万亩，水利工程新增供水能力9732万立方米，新增节水能力25328万立方米，新增粮食生产能力15922万公斤。

下一步，我们将进一步发挥政策优势，持续加大农业基础设施建设。一是引导金融机构抓住种子和耕地两个核心，保障三大主粮生产和“菜篮子”工程有效金融供给，持续推动补齐农业农村基础设施短板。二是落实耕地地力保护补贴，通过“一卡通”把补贴及时兑付农户，继续实施农机购置补贴和种粮大户补贴政策。三是按照水利部要求继续做好中型灌区续建配套与节水改造项目建设，提高农田灌溉水有效利用效率。

三、关于“采取多种措施，提高粮食供应保障水平”

一是通过市农科院、西南大学、中一种业等30余家科研院所、高校及企业联合开展了水稻、玉米种质资源创新和新品种培育，水稻良种创新获得重庆市科技进步一等奖5项。二是全市新建194万吨粮库，科技储粮达到70%以上。建立粮食应急供应网点1039个、应急加工企业86家。各类政策性储备及社会商业库存可满足全市10个月的消费需求。三是积极宣传国家爱粮节粮政策，举办世界粮食日和粮食安全宣传周、粮食科技活动周等活动，评选“粮食安全宣传教育基地”。

下一步，我们将加大农作物良种创新关键技术联合攻关力度，倡导节约粮食的消费新模式，多举措提高粮食供应保障水平。一是组织实施粮食良种创新重大专项工程，支持我市相关科研院所、高校和相关企业，围绕粮食良种创新共性关键技术开展联合攻关。二是进一步强化粮油保供企业购销生产监测，提高粮食供应保障能力。三是通过报刊、网络媒体、电视台、手机报以及微博微信、抖音快手等媒介资源加大爱粮节粮宣传力度。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月19日

联 系 人：王党峰

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