钟娟、代宜芳代表：

你们提出的《关于加大土地宜机化整治政策扶持力度促进乡村全面振兴的建议》（第1087号建议）收悉。经与市发展改革委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加大市级财政资金投入，提高补助标准”

在宜机化农田建设投入上，近两年市级共安排3亿元用于农田宜机化示范改造“先建后补”，从今年起每年安排2亿元持续开展示范改造。同时，我市高标准农田建设把宜机化作为项目验收的首要标准，每年投入市级以上资金超20亿元。为探索推进农田宜机化示范改造，我们针对不同地形条件、不同改造内容，进行了多地多点反复测算，并经专家评估，形成了三个类别每亩不超过1000元、1500元、2000元的补助标准，各约占改造成本的50—70%，较好地发挥了财政资金的引领撬动作用，激发了广大农户参与和社会资本投入的积极性，其“先建后补”机制提高了财政资金的使用效益和项目建设效率。

下一步，我们将稳定实施农田宜机化改造等农业机械化发展政策，并会同有关部门做好调查研究，根据实情适时调整优化支持方式和有关补贴标准。

二、关于“取消土地宜机化整治面积配额限制”

原重庆市农业委员会《关于土地宜机化整治先建后补的通知》（渝农发〔2018〕148号）规定，土地宜机化整治规模要求集中连片面积达50亩以上，鼓励整村整乡整域（地形区域）推进。当前区县积极性较高、需求大，但受“先建后补”示范改造资金额度限制，只能根据宣传发动、改造进度等情况，合理调配补助资金，体现“先建先得、多建多得、谁建谁得”，避免有限资金“睡大觉”。

三、关于“取消土地宜机化整治项目自筹资金”

重庆农业基础设施建设本身欠账多，大量耕地需要进行宜机化改造。在本级财力有限的情况下，目前还得依靠国家高标准农田建设项目作为主要投入渠道。近年来，市级安排专项资金开展农田宜机化示范改造，加快了宜机化农田建设步伐，探索形成了“谁用谁建、先建后补、差额自筹”等灵活高效的建设机制，吸引社会资本投入超5亿元、政策性银行贷款8亿元，效应放大数倍，改造成果得到广泛肯定。根据当前地方财力、改造需求等现状，若取消自筹资金，再回到以往走大包大揽的老路，就会拖延农田宜机化示范改造进度，其灵活高效的建设机制也难以施展。

四、关于“整合项目，统筹规划，高标准建设”

市政府2020—48号专题会议纪要提出，到2025年全市宜机化农田面积达到1000万亩，明确要求宜机化改造做到“五个结合”。一是与高标准农田建设结合，把宜机化作为高标准农田建设项目的首要验收标准。对于已建成的高标准农田，没有达到宜机化标准的要尽快补上。二是与土地整治结合，规划自然资源部门承担的土地整治项目要按照宜机化的标准实施，耕地要达到宜机化标准。三是与三峡后续项目结合，把农田宜机化改造纳入三峡后续项目申报。四是与农业园区建设结合，推进20个现代农业示范园区建设，首先要进行宜机化改造，并将其作为建设重点。五是与农村人居环境整治结合，将农田宜机化改造项目与农村人居环境整治示范区、先导区项目结合起来，同步规划设计、同步施工、同步验收。我们将发挥全市农田宜机化改造专家组和市专家工作室等方面作用，做好技术指导和项目查验，督促项目区县按照《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（重庆市地方标准DB50/T795—2017）开展改造，确保改地质量，使改造之后100%的地块机器能穿梭自如作业、100%的农作物机械操作能及。

五、关于“简政放权，提升服务水平”

根据《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》（渝委发〔2018〕1号）精神，土地宜机化整治符合涉农项目建设“放管服”规定，原重庆市农业委员会《关于土地宜机化整治先建后补的通知》（渝农发〔2018〕148号）中明确，可不实行招投标，由受益主体自行组织实施，依规施行“先建后补”。目前绝大多数已完成的改造项目没有进行招投标，而是谁用谁建，经区县依照建设标准验收合格后拨付补贴资金。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会                                             

2021年4月9日

联  系  人：胡腊全

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