左福元代表:

您提出的《关于成渝地区双城经济圈加快共建国家级生猪大数据中心的建议》（第1187号建议）收悉。经与市财政局、市金融监管局、市大数据发展局、人行重庆营管部、荣昌区政府共同研究办理，现将办理情况答复如下。

建设国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心（以下简称“生猪大数据中心”）是推进农业供给侧结构性改革、服务农民增收致富的重要举措，是精准调控生猪产业发展和市场价格，避免生猪供求周期性失衡和波动的重要手段。生猪大数据中心成立以来，以汇聚国内生猪全产业链数据资源，拓展生猪行业数据价值为抓手，致力于为全国生猪产业宏观调控、疫病防控、监测预警和稳产保供提供决策参考。去年以来，在成渝两地农业农村主管部门和生猪大数据中心共同努力下，川渝两地生猪产业已基本建立起平台共建、联动监测、同步预警、决策共享等机制，为加快成渝地区双城经济圈建设，推动两地区域协调发展提供了有力保障。

一、关于“建立成渝共建的合作机制”

2019年4月，习近平总书记视察重庆时指出，要推动区域协调发展，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。总书记的重要指示，明确了成渝地区现代农业发展的战略定位、方向、路径。2020年11月，党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，对协同建设国家级生猪大数据中心进行了规划部署。近期，按照四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅《关于印发成渝地区双城经济圈重点规划编制工作方案的通知》要求，我委组织十个子课题调研小组深入我市17个区县和四川3个市县实地调研，在广泛征集各地农业农村主管部门、农业企业、乡镇代表和专家学者意见后，与四川省农业农村厅会商形成了《成渝现代高效特色农业带建设调研报告》。目前，成渝两地农业农村主管部门围绕成渝现代高效特色农业带建设建立了沟通协调机制，各产业行业部门间建立了联络机制。3月18日，成渝两地农业农村主管部门以“共促成渝畜牧产业发展，共享生猪大数据中心成果”为主题进行了深入交流，就进一步加强川渝畜牧合作，强化信息共享，共同培育畜牧数字示范企业和基地等达成了一致意见。

下一步，我委将以促进成渝两地生猪产业数字化融合发展为目标，与四川省农业农村厅共同建立区域性合作联系机制，定期研究合作实施方案、信息资源共享、应用产品研究、日常事务协调等工作。一是构建成渝各级政府部门参与的监测、预警、决策机制，合力推进成渝地区双城经济圈国家级生猪大数据中心建设，为成渝两地生猪产业发展提供科学依据。二是构建成渝生猪产业链各环节的信息收集机制，汇聚各方生猪种业、饲料原料、智慧养殖、投入品、生态环境、交易流通、屠宰加工、消费、金融、监测等数据资源，打通数据壁垒，实现互联互通。三是构建国家级生猪大数据中心利益共享机制，定期形成指数、报告和数字产品，指导各地生猪生产和生猪监测。

二、关于“共建‘川渝生猪大数据共享交换中心’”

一年多来，在各级政府和行业主管部门的共同关心和指导下，生猪大数据中心建设在较短时间内取得了一定成效。截至目前，已基本打通覆盖全国、全行业、全链条监管数据和市场数据的采集通道，开发搭建了全国生猪大数据资源管理平台和首个生猪大数据区域化监管平台，运用区块链技术对猪肉产品进行全程溯源管理，共编制生猪生产、交易、价格、流通、消费等大数据资讯报告22期，与四川省畜牧技术总站共同编制了“川渝生猪产业·能繁母猪存栏指数”。按照成渝地区双城经济圈建设要求，积极推动川渝两地生猪资源共建共享、互联互通，成功在四川内江、自贡打造国家级生猪大数据运营分中心，以生猪大数据平台为技术底座，在两地构建了生猪大数据可视化平台和数据收集体系。“容易养”“荣易贷”等数字应用平台已在内江、泸州、自贡等地推广应用，通过共享数据资源，为当地养殖户和第三方提供了系列智能化解决方案和成功经验。

下一步，我委将根据《成渝现代高效特色农业带建设实施方案》部署，与四川省农业农村厅共同推进“川渝生猪大数据共享交换中心”建设。一是整合川渝两地农业信息中心生猪全产业链数据资源，开发搭建“川渝生猪大数据综合应用服务平台”；二是在生猪产业重点市、区（县）开展差异化运营分中心建设，进一步扩大生猪大数据中心影响力。三是推动建设川渝生猪一体化数字监管，持续发布“川渝生猪产业系列指数”。四是依托川渝两地畜牧技术推广总站，组建成渝智库和产业联盟，引导成渝两地生猪全产业链企业参与，开展数字经济研究和科研攻关。

三、关于“建立生猪监管区块链电子签章认证中心”

近年来，我委以实施乡村振兴行动为统缆，依托区块链、云计算、物联网等现代信息技术，探索推进“区块链+智慧农业”和“区块链+农产品新零售”创新应用，不断推动数字经济和实体经济深度融合，有效促进了农业农村经济实现高质量发展，全市首个区块链农业创新试验室将在近期挂牌成立。为强化生猪产地检疫、宰前检疫监管，确保猪肉食品安全，生猪大数据中心利用区块链不可篡改、去中心化的特点，结合传统电子签章技术，创新打造了区块链物电同源电子签章，科学将物电同源电子印章的获取、授权使用、签署流程等核心信息进行区块链存证，确保了电子印章的完整性、不可篡改、不可伪造性，同时保障了电子文档的真实性、完善性以及签章行为的不可否认性，可有效解决生猪产业平台监管部门网络身份认证、电子合同、电子票据、网上签约的合法性认证。同时，通过各级监管平台提供在线签署、身份认证、扫码签章等功能，可增强与市场监管部门、行政审批部门、税务部门、银行部门、业务合作与交流，保证电子签章的安全性和管理性，进一步提升电子印章服务能力和服务效率。

下一步，我委将发挥区块链创新实验室技术优势，进一步完善区块链物电同源电子签章功能，积极争取各方认可，适时在川渝两地开展推广应用。一是按照有关程序，将区块链物电同源电子签章报请公安部和川渝两地畜牧（兽医）、市场监管等部门审议，确保其合法性和合规性。二是待有关职能部门批复同意使用后，率先在成渝两地抽取2-3个基础条件较好区（县）开展试验示范，待条件成熟后在川渝两地大面积推广使用，并适时成立川渝生猪监管区块链电子签章认证中心。三是在川渝两地规模化使用后，总结经验和做法，向农业农村部申请全国畜牧监管电子签章试点应用推广，在相关部委支持下在全国推广使用。

四、关于“设立生猪大数据产业发展基金”

生猪大数据中心开发建设的国家级生猪大数据管理平台已于2020年正式上线运行，平台围绕生猪价格、舆情信息、屠宰加工、生猪交易等15个产业链主要环节设定了数据板块，予以重点展示和应用，截至目前，已累计接入生猪结构化数据1.6亿条、非结构化数据超过4TB。并行交易生猪活体、白条、肉制品的国家生猪交易平台于2013年开始运行以来，已对全国30个省区市生猪线上交易实现全国覆盖，累计交易额突破890亿元，沉淀市场用户6万余户，拓展了广东、河南、海南以及四川内江、自贡、绵阳、达州等10个分中心，开发潜在区域中心和市场40余个。其中，国家生猪市场四川市场（绵阳），累计交易金额近10亿元。为促进生猪产业数字化、数字产业化发展，大数据中心创新打造了管、养、卖、贷四大平台，成功开创了全国生猪活体网市，有效解决了传统贸易中信息不对称、交易不自由、公平缺失、品质难保、打“白条”等问题，助力养殖户自主定价、自由交易。

下一步，我委将加强与市级有关部门沟通协调，围绕“补短板、强弱项、重研发、促成果”的思路，进一步加大政策与资金投入，引导社会资本投入参与生猪大数据中心建设。一是指导生猪大数据中心开展市场化运营，不断强化产业数字化、数字产业化建设，盘活数据资源价值。二是引导生猪大数据中心按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步促进股权投资类企业发展实施办法的通知》（渝办发〔2012〕307号）和中国基金协会相关要求，做好创建生猪大数据产业发展基金的基础工作，待条件成熟后，根据大数据中心实际需求，申请设立生猪大数据产业发展基金。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月17日

联 系 人：万俊新

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