陈良玉代表：

您提出的《关于继续加大乡村振兴建设投入的建议》（第1196号建议）收悉。经与市人力社保局、市生态环境局、市扶贫办共同研究办理，现将办理情况答复如下。

习近平总书记强调，乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金白银的投入。近几年中央一号文件均明确提出，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。“十三五”期间，我市市级以上财政累计投入431.37亿元，年平均同比增速4.11%，2020年达到 98.7亿元，同比增长10.28%，重点用于乡村振兴试验示范、高标准农田建设工程、现代农业园区建设工程等领域。

一、关于“扶持产业发展，巩固脱贫攻坚成果”

近年来，我市以实施“十百千”工程为抓手，推进农业“接二连三”，发展壮大乡村产业，带动农民增收，巩固脱贫攻坚成果。2020年，制定产业扶贫专项行动等工作方案，下发产业扶贫和鲁渝农业扶贫协作工作要点。在3个区县、18个深度贫困乡镇、18个贫困村开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点。18个贫困区县全年实施产业扶贫项目5978个，发展扶贫产业843万亩。全市累计建设产业扶贫基地5.6万个，特色产业覆盖建卡贫困户90%以上。鲁渝农业扶贫协作争取资金285万元，建设扶贫产业园区69个，培训农业科技人才和农村致富带头人457人次，帮助销售14个贫困区县农特产品3.28亿元。

二、关于“以人才汇聚推动和保障乡村振兴”

近年来，以落实乡村人才“虹吸”工程为重点，坚持问题导向、突出精准发力，切实做好了人才权益激励保障。一是市委组织部等5部门联合印发《推动全市乡村人才振兴若干措施》，从乡村人才引进集聚、培养培训、创新创业、管理服务等四个方面提出了19条政策措施，得到了《中国劳动保障报》头版、人社部网站等多家媒体刊发报道。二是市级有关部门联合出台《关于引导和支持设计下乡的实施意见》，进一步引导人才向乡村聚集，针对人才“上山下乡”缺乏利益补偿的问题，提出了在经费、项目、人才平台等方面给予支持。三是全面落实高等科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障了相关人员在职称评定、工资福利、社会保障等方面的利益。

三、关于“严守生态保护红线，改善农村人居环境”

按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，持续推进农业农村污染防治，开展农村人居环境整治五年提升行动。“十三五”期间，累计落实中央专项资金7亿元，完成2000个行政村开展农村环境综合整治任务；累计建成农村生活污水集中处理设施1600余座，基本实现农村常住人口1000人以上的聚居点污水集中处理设施覆盖，行政村生活垃圾有效治理比例达到99.9%；主要农作物化肥利用率提高到40.32%,化肥农药使用总量持续下降；畜禽粪污综合利用率、规模养殖场、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别提高至84%、98%、100%;累计建成乡镇废弃农膜回收利用网点1140个、农膜分拣贮运中心39个，实现涉农乡镇回收网点全覆盖，全市农膜回收率达87.67%；秸秆综合利用率达87.17%；累计创建农业农村污染治理试点示范乡镇140个、村社200个。全市7929个行政村、39个区县（含重庆高新区、万盛经开区）全部通过农村人居环境整治三年行动评估验收。“6+3”重点任务和23个市级重点项目全部完成，建成美丽宜居村庄1007个，乡村面貌显著改善。

下一步，我们将会同市级相关部门着力做好以下几个方面工作：一是以农业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，清单化项目化推进成渝现代高效特色农业带建设，加快推进产业扶贫向产业振兴提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是加强与市人力社保局等部门沟通协调，持续推进乡村人才振兴工作，引导人才向基层一线流动。三是坚持不懈抓好农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等重点任务，渐次开展“五清理一活动”专项行动，成片推进农村人居环境整治。四是积极争取加大乡村振兴投入，通过“财政专项+基建投资”“中央支持+地方投入”“财政资金+金融资本+社会资本”等各类投资组合，统筹各渠道资金，促进形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的农业农村多元投入新格局。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月3日

联 系 人：王书明

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