朱丽沙代表：

您提出的《关于进一步加强对生猪屠宰废弃物监管的建议》（第0159号建议）收悉，经与市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“完善病死畜禽无害化处理体系”

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）精神，2015年10月，市政府办公厅印发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（渝府办发〔2015〕158号），扎实推进全市病死畜禽无害化处理体系建设。2016年7月，原市农委、市财政局印发《重庆市病死畜禽无害化处理体系收贮点建设项目实施方案》（渝农发〔2016〕155号），按照“政府监管、市场运作”的原则，支持社会单位建设病死畜禽无害化处理厂（场）；市级财政按照乡镇病死畜禽收贮点10万元／个、片区病死畜禽收贮点15万元／个、收贮专用车10万元／辆的补助标准，支持区县建设收贮点、购置收贮专用车。2016年以来，我市在荣昌、永川、黔江、忠县、开州、垫江等6个区县，建成并投入运转6个病死畜禽无害化处理厂（场），总投资7500万元，其中吸引社会投资5500万元、政府投资2000万元；市级财政投资4255万元，在19个区县建设收贮点256个、购置收贮专用车48台。

二、关于“加强生猪屠宰废弃物无害化处理”

根据《生猪屠宰检疫规程》（农牧发〔2018〕9号）、《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB／T 17996-1999）、《生猪屠宰操作规程》（GB／T 17236-2008）等规定，将生猪屠宰废弃物解释为“检疫或检验不合格的屠宰产品”和“放弃利用的屠宰产品”。为切实加强监管，2016年1月，原市农委印发《关于进一步加强病死猪肉和畜禽屠宰废弃物监管的通知》（渝农发〔2016〕9号），要求落实养殖场、屠宰场主体责任，加强“检疫或检验不合格的屠宰产品”或“放弃利用的屠宰产品”的无害化处理，同时强化举报核查，严格道口检查，确保病死猪肉和畜禽屠宰废弃物及时无害化处理，确保“问题畜禽或畜禽产品”不流入我市。

按照国家和市里有关文件规定，我委要求相关区县督促屠宰企业，按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）要求，对病死及病害动物、屠宰废弃物进行无害化处理。要求除自建有无害化处理设施设备、能够自行无害化处理的屠宰企业外，其它未建无害化处理设施设备、缺乏无害化处理能力的屠宰企业，必须就近与无害化处理厂（场）签订委托处理协议，委托进行无害化处理。但在生产实践中，不排除个别屠宰企业受利益驱使，对本应工业化利用或无害化处理的屠宰废弃物，进行违法销售处置。2016年以来，全市无害化处理生猪110余万头。

三、关于“加强生猪屠宰废弃物日常监管”

按照《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，以及《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》（农医发〔2016〕14号）、《生猪屠宰厂（场）飞行检查办法》（农业部公告第2521号）等要求，我们建立和实行了病死病害动物《无害化处理通知书》下达告知、监督处理等制度，对病害猪无害化处理进行了严格监管。按年度开展针对生猪屠宰及病死畜禽无害化处理的专项整治行动，2020年，共发放宣传资料32万余份、媒体宣传报道95次、举办专题培训班378次、培训1.5万人次；全市共查处案件668件，其中移送公安机关9件。

下一步，我委将会同市生态环境局等有关部门，以宣传贯彻新修订出台的《中华人民共和国动物防疫法》和即将修订出台的《生猪屠宰管理条例》为契机，进一步加强屠宰废弃物监管，切实强化屠宰企业主体责任，规范工业炼油等“资源化”利用范围和对象；以启用新开发的“重庆市畜禽无害化处理监管平台”为抓手，强化屠宰企业自行或委托无害化处理的“全流程”信息化监控，加强保险和补贴联动机制和信用管理，杜绝以生猪屠宰废弃物为原料“地沟油”加工，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，配合生态环境部门加强屠宰场所环境管理，定期检查污染物处理及排放情况，做好重大公共卫生风险的源头控制，发现问题立行立改，发现违法依法查处。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2021年4月17日

联系人：向义军

联系电话：89133839

邮政编码：401121

重庆市农业农村委员会办公室  2021年4月17日印发