谢榭代表：

您提出的《关于提升高标准农田建设基层参与度助力乡村振兴的建议》（第0028号）收悉。经与市发展改革委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强池塘淤泥变废为宝的研发推广，为高标准农田建设提供有机肥效的基础土壤”

近年来，我市紧紧围绕乡村振兴战略行动计划，按照农业高质量发展要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田和“两区”为重点，坚持规划引领，优化项目布局，加大资金投入，强化项目管理，整村整乡大力推进高标准农田建设。注重耕地质量保护和提升，加强田块整治和宜机化改造，采取措施培肥熟化土壤，提升耕地地力。完善耕地质量监测网络，建成监测点358个，动态监管水平持续提升。开展耕地质量评价，全市耕地质量平均等级4.4等、同比提高0.1个等级，粮食生产能力得到提高。加强退化耕地治理，积极开展酸化土壤改良示范，改良酸化土壤15万亩。

下一步，我们将进一步落实最严格的耕地保护措施，开展第三次国土调查，持续开展各类专项行动，强化行政、科研、技术等协同发力，确保耕地质量不降低。一是加快耕地质量建设。坚持数量和质量并重、建设和管护并重，加快推进高标准农田建设。到2025年建成1810万亩，改造提升202万亩；到2030年建成1960万亩，改造提升545万亩。在南川、江津等区县试点建设耕地质量提升综合示范区，实现田间基础设施、土壤健康、地力培肥、监测试验等耕地质量全要素的集合示范。二是持续提升耕地地力。将耕地质量保护与提升工程作为高标准农田项目建设重要内容。强化对耕作层的保护，积极推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复等技术模式，采取退化耕地治理、秸秆还田、绿肥种植、有机肥施用、深耕深松等综合措施，着力改善耕地内在质量。三是支持淤泥研发利用。无污染的淤泥有机质含量丰富，通过必要的加工处理后可作为基础土壤和有机肥用于农业生产。在今后工作中，我委将督促指导各区县按照《关于开展高标准农田先建后补试点工作的通知》（渝农办发〔2021〕33号》要求，鼓励农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业企业等参与高标准农田建设，支持新型农业经营主体结合实际开展无污染淤泥研发利用，降低土壤改良、地力培肥成本，就近合理使用无污染池塘淤泥。

二、关于“大力推广稻渔综合种养技术，并纳入高标准农田项目开展基础设施建设”

我市着眼种养循环生态发展要求，制定了地方标准《稻渔综合种养技术规范》和《稻鳅共生种养技术规范》，建立了“稻+N（鱼、虾、鳅、蟹、蛙、鳖等）”复合种养模式。同时，强化农田基础设施建设，加快推进“七化”“千年良田”“四改”高标准农田示范项目建设，积极发展“稻+N”种养、稻菜连作、立体农业、循环农业，促进农业生产方式转变，推动农业高质量发展。2021年，全市稻渔综合种养面积达到36.12万亩，生产各类水产品1.62万吨，占全市淡水养殖产量的2.97%。

下一步，我们将坚持稳粮增效、稻渔结合、生态优先、因地制宜，以农民增收为核心，依托绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，充分发挥水稻种植、水产养殖优势，着力加强稻渔综合种养示范基地建设，培育壮大新型经营主体，推进农机农艺农信融合，构建稻渔综合种养产业体系、生产体系和经营体系。一是做好规划统筹引领。加快制定稻渔综合种养产业发展规划和三年行动方案，优先布局川渝比邻区域建设稻渔综合种养产业带，重点打造以稻渔综合种养为主导产业的“鱼米之乡”，创建一批规模化开发、标准化生产、产业化经营、品牌化运作的稻渔综合种养示范区和健康养殖示范场。二是强化技术服务支撑。开展稻田综合种养相关技术研究，构建山地特色稻渔种养产业化关键技术体系，创新技术服务方式。开展稻渔综合种养“三品一标”认证，引导经营主体、行业协会、中介组织等参与稻渔品牌创建，打造一批具有重庆特色、优质安全的知名稻渔品牌，提升稻渔综合种养效益。三是加大基础设施建设。着眼农业高质量发展要求，大力推进丘陵山区高标准农田改造提升示范工程建设，以产能提升为目标，坚持新建和改造提升并重，通过“改大、改水、改路、改土”，建成一批“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的现代粮油产业示范区和稻渔综合种养示范区。同时，结合农田水利、高标准农田、国土整治等项目，优化工程设计，突出种养循环，统筹支持与稻渔综合种养相关的公益性、基础性设施建设。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月8日

联 系 人：谭奎林

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