张成生代表：

您提出的《关于加大对农业企业转型升级支持和指导力度的建议》（第0658号建议）收悉。经与市经济信息委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“继续加大农产品加工业专项资金支持力度”

近年来，为支持农产品加工业发展，各级各有关部门多渠道加大投入力度。一是财政专项投入支持。2019年以来，市财政每年安排7000万元对农产品加工优势企业实施奖补，3年共奖补企业209家。今年继续安排7000万元实施贷款贴息，并安排2000万元对升规企业给予补助。二是产业融合项目支持。全市先后实施国家现代农业产业园项目6个，国家优势特色产业集群项目4个，国家农业产业强镇项目25个，这些项目都把农产品加工作为支持的重点。今年，我市又向国家申报了2个国家现代农业产业园，1个国家优势特色产业集群，5个国家农业产业强镇。同时，市财政3年安排12亿元，支持市级现代农业产业园建设。三是重点项目投入支持。据调查统计，今年全市拟实施农产品加工业产业项目270个，计划投资329.44亿元，预计达产产值1138亿元；实施农产品加工园区基础设施建设项目14个，计划总投资65.97亿元。今年1—2月，全市农产品加工业完成投资43.27亿元，同比增长20%。四是其他方面支持。市经济信息委将农产品加工业作为消费品工业发展重点，突出打造特色食品、特色纺织品等重点产业链，全市21个工业园区被评为农产品加工行业市级特色产业基地，10个中药材产业扶贫示范基地、5个定制药园被确定为道地中药材品种及产区。市农业担保公司重点向“两群”地区倾斜，担保金额达171亿元，其中支持云阳县在保项目1864个、担保余额5.51亿元。

去年11月，市政府办公厅印发《加快推进农产品加工业高质量发展政策措施》（渝府办发〔2021〕125号），从强化创新驱动、财政支持、税收优惠、金融撬动、要素保障、督导考核等方面，出台了20条扶持政策。其中明确提出每年安排专项资金，对加工企业及加工园区贷款采取贴息方式予以支持，对产业规模大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工领军企业给予奖补。

下一步，我们将组织开展政策培训，加大政策执行督促力度，确保各项支持政策落实到位。同时，强化招商引资，狠抓项目建设，建立调度机制，多渠道加大农产品加工业投入。

二、关于“支持农业特色优势产业企业转型升级”

农业企业是引领农业产业发展、带动农民增收的重要力量。市级各有关部门高度重视农业企业培育和转型升级。一是培育壮大龙头企业促转型升级。持续推进农业产业化经营，支持龙头企业做大做强。全市发展区县级以上龙头企业3991家，其中国家级51家，市级898家，区县级3093家，上市龙头企业达38家（含OTC）。鼓励龙头企业强强联合，组建产业集团、产业联盟，构建利益共享、风险共担的共同体，完善与农民的利益联结机制，组建市级农业产业化联合体44个。二是开展示范创建促转型升级。开展农产品加工企业示范创建活动，截至去年底，培育规模以上农产品加工企业1185家，加工示范企业400家，年销售收入上亿元的加工企业495家，其中年产值过10亿元的企业42家。三是强化政策支持促转型升级。去年，市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室印发了《重庆市农村致富带头人培养行动实施方案（2021—2025年）》（渝委农办〔2021〕22号），把农业企业类致富带头人作为支持重点，在创业、用地、金融信贷、农业保险等方面提出了一系列支持政策。四是加强科技创新促转型升级。市政府办公厅出台《关于促进农业科技创新的实施意见》（渝府办发〔2021〕74号），明确了28条政策措施。我委会同市级有关部门组建14个农业产业技术体系创新团队，选派275名国家“三区”人才、1350名市级科技特派员、1533名区县级特派员，与5034家农业企业、农民专业合作社、协会等建立“1+1”帮扶关系。西南大学、重庆大学等8个科研院所与涪陵榨菜集团、太极集团等100家加工企业开展关键技术研发和技术创新服务，对接技术108项、开发新产品19个、建立标准7个、建成加工生产线18条。开展农产品加工业创新设计大赛，评选表彰一批新工艺、新形象、新产品和农业全产业链设计优秀作品。

下一步，我们将加大企业转型升级支持服务力度，鼓励和支持企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等方式组建企业集团，培育一批年销售收入过50亿元、100亿元企业，积极推动企业上市。建立健全农业经营主体分工协作机制，推广“公司+农民专业合作社+家庭农场”等组织模式，引导多元新型农业经营主体组建农业产业化联合体。大力推动科技创新，建立重点优势产业科研联合体和创新中心，加强新产品、新工艺、新技术研发推广，提升企业创新能力。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

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重庆市农业农村委员会

2022年4月24日

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