邓雪梅代表：

您提出的《关于进一步加大土地宜机化整治力度助力乡村产业振兴的建议》（第0748号建议）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市金融监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“充分发挥村级组织功能”

一是认真落实工作部署。按照中组部、财政部、农业农村部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔2018〕18号）要求，2019—2021年，先后分三批扶持行政村发展壮大村级集体经济，每村给予50万元补贴，共实施项目1365个，补贴资金6.83亿元。二是创新发展壮大集体经济。2019年，市农业农村委、市委组织部印发《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，要求全市积极探索基层党组织领导下的村级集体经济发展新机制，有效发展壮大村级集体经济。全市各区县根据区位优势、资源禀赋和现实基础差异，探索形成了产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型、资金合作型等“六型”发展路径及多种形式“抱团”发展路径，农村集体经济发展逐年向好。2018年，全市仅56%的村有经营性收入，90%的村年经营性收入不足5万元。到2021年，全市村级集体经济组织实现经营性总收入18亿元，村均19.6万元，其中50.5%的村经营性收入超过5万元，29.8%的村经营性收入超过10万元。三是开展“三变”改革试点。市级层面构建了“1+3+N”的政策框架体系：“1”即市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的指导意见》；“3”即原市农委印发的《关于开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的实施方案》、市林业局印发的《关于积极稳妥推进农村林业“三变”改革试点有关问题的通知》、市供销合作社印发的《关于参与农村“三变”改革试点加快农村股份合作社发展的指导意见》；“N”即各区县均出台推进“三变”改革的专项文件，村级组织得到了有效发展。

下一步，我们将认真落实各项政策措施，充分发挥村级组织服务功能，按照“六型”发展、“抱团”发展路径，进一步壮大村级集体经济。

二、关于“建立宜机化土地整治奖补机制”

一是在资金支持上，自2020年以来共安排65亿元市级以上财政资金用于开展高标准农田建设，其中专门安排4亿元实施农田宜机化示范改造。二是在补助标准上，从2022年开始将全市高标准农田建设投资标准提高到1500元/亩（其中市级以上财政补助标准不低于1200元/亩），逐步达到3000元/亩。具体补助标准（比例）由区县根据农田建设情况、财政支持环节及相关规定确定。农田宜机化示范改造项目根据不同改造类型分别给予每亩1000元、1500元和2000元的补助。三是在政策支持上，出台了《关于做好高标准农田新增耕地指标收益管理工作的通知》（渝农发〔2021〕93号）、《重庆市高标准农田新增耕地指标收益管理办法（试行）》（渝农发〔2022〕5号），全力推进全市高标准农田建设，农田宜机化改造中新增耕地指收益用于高标准农田建设及农田宜机化改造，进一步拓宽宜机化农田建设投入渠道。

下一步，我们将认真总结宣传宜机化农田建设好的经验做法，与有关部门共同研究进一步的支持政策，确保到2025年全市宜机化农田总面积达到1000万亩。

三、关于“畅通金融助农渠道”

2021年，市政府办公厅印发《重庆市深入推进金融支持乡村振兴政策措施》（渝府办发〔2021〕151号），提出了一系列具体举措，进一步加大金融支持力度。一是加强农业信贷担保体系建设。支持市农业担保公司为农田建设在内的农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目提供融资担保服务。二是优化农村产权抵押融资风险补偿机制。市财政局出台了《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》（渝财规〔2021〕7号），优化农村产权抵押融资风险补偿机制，并启动2018—2020年农村产权抵押融资风险补偿申报工作。截至去年底，全市累计实现农村产权抵押融资1753.69亿元。三是引导金融机构加大涉农信贷投放力度。截至去年底，全市涉农贷款余额6911.5亿元。四是强化农业保险保障力度。各保险公司提供涉农风险保障519亿元，涉农保费规模达9.15亿元，投保农户106万户次。

下一步，我们将联合相关单位与金融机构开展战略合作，持续引导金融机构增加涉农信贷投放，持续扩大农村产权抵押融资规模，落实风险补偿政策，提高金融机构支农积极性。

四、关于“强化职业农民培育”

一是壮大劳务经纪人队伍。通过培训培育，努力让劳务经纪人成为服务乡村振兴的“五大员”，基本保证每个村（社区）至少有1名劳务经纪人开展工作。二是开展了返乡创业致富带头人培训。2021年分两批组织99名返乡创业企业经营管理人员赴厦门大学、浙江大学开展学习考察，提升返乡创业者的创业能力。三是帮扶农民工返乡创业。“点”上自2017年以来，启动新一轮返乡创业园区建设，累计建成市级农民工返乡创业园区60个，入驻创业实体3500余家，吸纳带动就业5万余人；“面”上通过创业帮扶工作开展，全市返乡创业市场主体累计达到38万户，带动约172万农民工就近就业。四是培育就业帮扶车间品牌。开展车间产品展销会，连续两年组织车间产品带货直播，帮助拓宽销售渠道，打响品牌，稳定车间发展，稳定脱贫人口就业。截至2021年底，全市建成451个就业帮扶车间，吸纳就业9726人，其中脱贫人口4106人，吸纳脱贫人口就近就业效果明显。

下一步，我们将继续加强职业农民技能培训，加快市级农民工返乡创业园区建设，持续推进返乡创业企业服务工作，优化返乡创业专家团队。

五、关于“建立农机社会化服务组织”

近年来，我市大力培育农机合作社等各类农业社会化服务组织，重点支持开展水稻等粮油作物耕、种、防、收、烘等单环节、多环节、全程机械化社会化服务。一是为社会化服务组织提供培训平台。2021年举办2期市级农机驾驶操作技能提升示范培训，发放农机驾驶操作执业证书50本。二是发挥市级农机重点工种专家工作室作用。以7个市级农机重点工种专家工作室为重要支撑，积极开展农机技能人才培育，有效增加现代农业人才供给。三是支持农机社会化服务组织开展综合农事服务。2017—2021年，我市共安排了约5.4亿元中央资金支持农业社会化服务项目，覆盖34个区县。2021年，梁平捷梁农机股份合作社、璧山佰佑农机联合社等2个服务组织入选全国农业社会化服务创新试点单位。

下一步，我们将积极培育从事“全程机械化+综合农事服务”的农机社会化服务中心，扩大服务范围，丰富服务内容，加快提升农机社会化服务能力。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2022年4月24日

联系人：胡腊全

联系电话：89133223

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121