钟娟代表：

您提出的《关于进一步加大农田宜机化改造扶持力度的建议》（第0968号建议）收悉。经与市财政局、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市率先在全国探索推进丘陵山区农田宜机化改造，已开展示范及带动改造102万亩，其中永川区超12万亩，潼南、渝北、垫江等区县正向10万亩级台阶迈进，建成了一批万亩级“宜机化+机械化+综合农事服务”农业现代化示范基地。实践证明，实施农田宜机化改造是丘陵山区破解农业机械化发展缓慢的有效手段，是解决农业现代化建设不平衡不充分问题的重要抓手，是推动农业高质量发展的一项重大基础性工程。

一、关于“加大市级财政资金投入，提高补助标准”

近年来，市政府多次召开专题会议研究部署高标准农田建设和农田宜机化改造工作，要求扩大投入渠道，将宜机化作为高标准农田建设、“千年良田”建设和高标准农田改造提升示范工程的首要标准，并与土地治理、三峡后续扶持等有关项目相结合，共同发力推进宜机化改造。2020年以来，市级财政共安排4亿元专项资金，支持32个区县开展示范改造，切实发挥了示范引领、巩固成果和持续撬动作用。因财力不足，无法“大包大揽”，市级农田宜机化改造项目实行的是“规划先行、竞争申报、谁用谁建、先建后补、定额补助、差额自筹”的建设机制，以放大财政资金的导向作用和使用效率。根据实践经验，我们针对不同地形、不同改造类型反复调查测算了改造成本，现行补助标准约占改造成本的50～70%，其中地块互联互通改造每亩补助不高于1000元，缓坡化改造每亩补助不高于1500元，平坦条田、坡地梯田和旱地梯台改造每亩补助不高于2000元。

下一步，我们将进一步做好调查研究，根据实情适时调整优化支持方式和有关补贴标准，不断激发有关方面参与农田宜机化改造的积极性、主动性。

二、关于“整合项目，统筹规划，高标准建设”

目前，全市宜机化农田面积约770万亩，到2025年要达到1000万亩。对此，市政府召开专题会议，明确提出农田宜机化改造要做到“五个结合”：一是与高标准农田建设结合，把宜机化作为高标准农田建设项目的首要验收标准。对于已建成的高标准农田，没有达到宜机化标准的要尽快补上。二是与土地整治结合，规划自然资源部门承担的土地整治项目要按照宜机化的标准实施，耕地要达到宜机化标准。三是与三峡后续项目结合，把农田宜机化改造纳入三峡后续项目申报。四是与农业园区建设结合，推进20个现代农业示范园区建设，首先要进行宜机化改造，并将其作为建设重点。五是与农村人居环境整治结合，将农田宜机化改造项目与农村人居环境整治示范区、先导区项目结合起来，同步规划设计、施工、验收。今年1月，我委会同市发展改革委、市财政局联合印发的《关于进一步加强高标准农田建设管理的通知》（渝农发〔2022〕14号），进一步明确高标准农田建设项目（包括发展改革部门实施的中央预算内千亿斤粮食能力提升项目、农业农村部门实施的财政补助类高标准农田建设项目）由农业农村部门统一实施和管理，并严格按照“规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库的‘五统一’”要求执行。为高标准开展农田宜机化改造，我市出台了地方标准《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB 50/T 795-2017）。

下一步，我们将进一步加大宜机化农田建设规划统筹力度，并按照“建管用”一体化要求，对改造类型、建设标准、管理机制等进行调整完善。

三、关于“实施地力培肥项目补助”

近年来，我市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，多措并举，全面推进耕地地力改良保护提升工作。一是稳定实施中央财政耕地地力保护和种粮大户补贴政策。2021年，全市兑付耕地地力保护和种粮大户补贴570万余户，补贴面积近2400万亩，兑付补贴22.19亿余元。二是持续推进秸秆粉碎还田区域性示范项目建设。2018年以来，在全市涉农区县已累计实施秸秆粉碎还田超1600万吨，有效增加土壤有机质，改良土壤结构，土壤增肥增产作用显著。三是持续开展酸化土壤改良示范项目建设。近年来，已累计完成酸化土壤改良示范建设57.5万亩。今年市级财政投入1800万元，拟在18个区县完成9万亩示范建设任务。四是狠抓高标准农田建设和农田宜机化改造示范项目地力提升环节建设。在高标准农田建设项目中，持续抓好“粮（绿）肥轮作、秸秆还田、增施有机肥”等土壤改良措施落实，培肥耕地地力，保护和提升耕地质量。在农田宜机化示范改造项目中，对土地整治成形后，坚持通过深松、旋耕等农业机械化措施，均匀搅拌生熟土，配套机械化绿肥种植、秸秆还田、粪肥还田提升土壤有机质。

下一步，我们将在继续落实耕地地力改良保护提升各项政策举措的同时，深入探索耕地地力培肥技术模式的推广应用，积极争取筹措资金，加大对耕地地力改良保护提升的支持力度，不断提高并扩大全市耕地地力质量和面积，为稳定全市粮食生产打下坚实基础。

四、关于“加大招商引资力度”

招商引资是促进农田宜机化改造、加快现代农业发展的重要举措。2021年，垫江县招商签约项目231个，到位资金70亿元，有效促进了农业产业发展。《重庆市招商投资促进“十四五”规划》明确将现代农业招商作为重要内容，构建区县为主体、部门为支撑、产业为方向的上下联动招商机制。目前，市招商投资局正积极引进广东温氏集团、牧原集团等行业龙头企业参与我市农业项目建设。2020年11月，以举办垫江晚柚产业发展推介会为契机，组织10多家企业与当地种植大户实现对接，助推了垫江晚柚基地宜机化改造及产业发展。

下一步，我们将加大对农田宜机化改造项目的包装策划、对外宣传和招商引资力度，进一步探索宜机化农田的生产经营模式，根据耕地、产业、市场、效益等要素情况，抓好招商引资，推动改造区农业产业持续发展。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2022年4月14日

联 系 人：杨绍刚

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