您提出的《关于建立农村承包地权属日常变更工作制度的建议》（第0028号建议）收悉。经与市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

重庆市农村土地承包经营权确权登记颁证工作（以下简称土地确权颁证工作）涉及37个区县（自治县）和万盛经开区、947个乡镇（街道）、633.5万农户。目前，已实测承包地面积约3600万亩，签订完善土地承包合同605万份，发放农村土地承包经营权确权证书605万本；收集整理承包经营权调查登记档案605余万卷，正在整理移交区县档案馆。

一、关于“全市农村土地承包信息系统平台建设”

建设农村土地承包经营权信息应用平台（以下简称信息应用平台），对于全面掌握农村土地承包现状、加强土地承包经营权信息的管理和应用、保障农民合法权益、引导土地经营权有序流转、加快建设现代农业具有重要意义。

一是确权登记数据库及管理系统。确权登记数据库是各级土地承包经营权确权登记成果的数据仓储，是信息应用平台的基础和核心；数据库管理系统用于对确权登记数据库进行统一组织、存储、管理、维护和更新。逻辑上分为保密库、运行库和查询库，其中保密库主要用于数据存储和空间模型计算，尤其是地理空间数据；运行库主要用于支持平台业务运行，其基础数据是从保密库中抽取并经过安全技术处理的数据；查询库是运行库的一个子库，用于对外提供数据的查询检索与浏览等信息服务。

二是电子政务系统。在确权登记数据库基础上建立电子政务系统，主要向国家、市、区县三级农村土地承包管理部门提供业务支持，用于实现承包合同和流转合同网签备案、土地流转信息发布与政策咨询、规模经营主体租地监管、纠纷仲裁案件查询及信息公开、监管等土地承包管理日常业务的网上运行，并能够对业务办理情况进行查询、监督、管理和指导。

三是平台接入系统。这是保障农村土地承包经营权相关业务数据在地方信息应用平台与国家级平台之间进行同步的技术手段，是全国确权登记数据库保持现势性的支撑，能提供数据主动抽取、数据接入接口、数据接入文件等多种数据接入方式。依据农村土地承包经营权数据接入规范，围绕数据获取、封装、传输、接收这一主线，提供增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、数据文件接收、数据接入全过程监控等主要功能。

下一步，我们将继续推动承包地“三权分置”有效落实，加强承包地经营权确权登记颁证常态化管理和成果运用。完善管理信息系统建设，加强硬件和网络环境建设，强化数据库扩展应用，丰富农业基础信息，为土地流转、土地治理、土地承包经营权抵押担保、农业产业规划等方面提供支持，进一步促进土地资源优化配置，积极探索农村土地确权登记颁证成果应用及推广。

二、关于“建立统一的土地确权颁证动态管理制度”

一是确立相关标准规范。包括数据库建设类规范和信息应用平台建设类规范。其中数据库建设类规范已通过农业行业标准和部门文件下发，信息应用平台建设类规范是下一步建设的重点内容，包括农村土地承包经营权信息系统建设规范、农村土地承包经营权信息应用平台接入技术规范、农村土地承包经营权信息应用平台服务规范、农村土地承包经营权信息共享交换规范。

二是建立确权登记数据库体系。指导各区县遵循统一的标准和技术规范建设确权登记数据库；严把数据质量关，按照汇交办法完成确权登记数据的逐级审核、把关和汇交；在汇总和整理确权登记数据及成果的基础上，建立确权登记数据库。

下一步，我们将加大力度督促各区县汇交数据，争取6月底全面完成数据汇总工作，并实现数据脱密。

三、关于“通过购买第三方服务开展日常管理工作”

各区县与完成承包地确权工作的测绘公司合同即将到期，我们将加快建立健全农村土地承包经营权登记制度，推动常态化开展确权登记业务。加强组织统筹，指导各区县依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律政策规定，加快建立健全本区县农村土地确权登记制度，有序开展日常业务，并根据实际情况购买第三方服务，依托土地确权原作业服务单位或另行聘请第三方技术单位开展地块调查、测绘信息处理等日常业务服务。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月9日

联系人：周元宏

联系电话：89133066

联系地址：两江新区黄山大道186号

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