您提出的《关于加强农业基础设施建设，促进农业高质量发展的建议》（第0135号建议）收悉。经与市财政局、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“调动政策的适应性，建设高标准宜机化农田”

2019年以来，我市紧紧围绕乡村振兴战略行动计划，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，整村整乡推进高标准农田建设，累计完成投资95.32亿元，新建高标准农田770万亩。2022年，按照新建和改造提升统筹实施原则，以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和机械化）为主要内容，在全国率先启动57.8万亩丘陵山区高标准农田改造提升示范项目建设，今年3月底已基本建设任务。为加快推进全市农业机械化发展，提升农作物耕种收综合机械化水平，我市率先在全国探索开展丘陵山区农田宜机化示范改造并取得重大成效。印发《关于进一步做好农田宜机化改造工作的通知》（渝农规〔2022〕3号），制定地方标准《重庆市丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》，累计投入财政专项资金5.13亿元，开展示范改造及带动改造达110余万亩，永川、潼南、渝北、垫江等区县建成了一批万亩级农业机械化生产示范基地。

下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，认真组织实施《重庆市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，高质量实施高标准农田建设项目，坚持以“四改一化”为主要内容，大力推进千万亩高标准农田改造提升行动。同时，在高标准农田规划建成区外，积极引导区县和农业经营主体开展农田宜机化改造，切实改善农田耕种条件，加快拓展现代农机应用场景。到2025年，全市宜机化农田总面积达到1000万亩以上，到2035年耕地坡度25°以下区域基本解决“地不宜机”问题。

二、关于“调动农民、企业的积极性，参与农田基础设施建设”

2020年，市政府办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》（渝府办发〔2020〕27号），明确要求建立健全“政府主导、部门协作、社会支持、群众参与”的工作格局，持续加大资金投入，积极引导社会力量开展农田建设，鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与农田建设和运营管理。2021年，市农业农村委办公室印发《关于开展高标准农田建设先建后补试点工作的通知》（渝农办发〔2021〕33号），鼓励支持农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业以及其它涉农单位参与高标准农田建设。开州、彭水等区县率先试点，引进社会资本、引导农民自主投资投劳参与高标准农田建设，效果较好。2023年，全国关于利用政策性金融资金加快农田建设和耕地质量提升工作视频会召开，要求各地推动农田建设投融资模式创新，包装农田建设项目，打造信贷支农产品，加大政策性金融资金投入。

下一步，我们将严格按照相关文件要求，支持家庭农场、 农民合作社、专业种植大户、农村集体经济组织、涉农企业等参与农田基础设施建设，充分调动社会力量参与高标准农田建设的积极性和主动性，有效发挥财政资金效益，促进现代农业发展。深化政企合作机制，坚持政府主导和市场运作相结合，系统谋划储备项目，科学设计融资路径，将符合条件的高标准农田项目打捆打包实施，加快政策性金融贷款落实落地。

三、关于“调动各方的协同性，培育新型职业农民”

近年来，为满足我市农业高质量发展乡村人才需求，市农业农村委在全市广泛开展高素质农民培育工作，主要以经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民为主，分层分类培育。一是完善“一主多元”培训体系。巩固以各级农广校为主体，西南大学、重庆三峡职业学院、重庆开放大学等公益性科研院校广泛参与的农民教育多元化培训体系。二是强化师资队伍建设。聘请科技特派团成员、市区科技特派员、科研院所农业专家、农业生产一线“土专家”“田秀才”作为兼职讲师，优化各级农广校、职教中心专职师资库结构，提升师资队伍质量。三是优化课程设置。围绕高标准农田等农业基础设施建设、农机职业技能等内容，优化培训课程；严把教材质量关，优先选用“手册式”“扫码式”等符合农民学习特点的教材。四是丰富线上培训形式。鼓励培训机构开展网络直播、课件学习、线上辅导等多种形式的网上培训；开发视频课程，利用“渝农云”、“学习强国”等多种网络平台发放培训课程。截至目前，累计培育高素质农民26.5万人，农村致富带头人2万人、认定4000人。

下一步，我们将认真贯彻落实市委农村工作会议精神，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦稳定粮食生产、大豆油料扩种、土地保护、职业能力提升等重点领域，依托全市农广校体系和涉农院校教育资源，发动现代农业产业技术体系、农技推广体系等科技力量，不断提升高素质农民培育质量，有力推动农业农村高质量发展。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月21日

联 系 人：谭奎林

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