陈民代表：

您提出的《关于加强我市散户蔬菜安全监管的建议》（第0189号建议）收悉。经与市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加大标准化宣传培训”

近年来，我市大力实施优质农产品生产基地建设行动、农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动和达标合格农产品亮证行动等农产品“三品一标”四大行动。积极创建优质农产品生产基地和优质农产品生产重点区县。建立优质农产品生产基地目录，开展绿色优质农产品品质评价与监测，着力提升农产品品质。2022年，创建涪陵青菜头、忠县柑橘、奉节脐橙等3个绿色食品原料标准化生产基地，面积99.47万亩；创建全国畜禽（生猪）养殖标准化示范场2个；正在创建巫山脆李、梁平水稻、江津花椒等绿色食品原料标准化生产基地4个，面积40.7万亩；正在创建万州玫瑰香橙、酉阳茶油和荣昌猪等4个国家现代农业全产业链标准化示范基地，打造可复制、可推广的发展典型，带动小农户按标生产。累计制修订农业地方标准581项，组织开展标准宣贯培训。实施绿色食品标准应用示范与推广，建设农业标准化示范推广点6个。开展“放心农资下乡进村”“食品安全宣传周”、农产品质量安全科普宣传进校园、进社区等系列宣传活动，借助报刊、电视、电台、政务网站、微信公众号等媒介，以农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传法律法规、安全用药规范、生产技术规程，普及农产品质量安全科普知识。

二、关于“加强农药管理”

一是制定限制使用农药定点经营布局规划。制定发布《重庆市限制使用农药定点经营布局规划的通知》（渝农发〔2018〕220号），规范限制使用农药经营行为，全市布局规划限制使用农药定点经营点144个。二是严格落实限制使用农药经营许可制度。按照有关规定，限制使用农药经营许可证由市农业农村委核发，并对限制使用农药经营的专业技术人员、销售专柜、仓储场所及其配套安全保障设施设备作了明规定，要求经营者专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理。目前，全市核发限制使用农药经营许可证94张。三是全面加强限制使用农药监督管理。强化限制使用农药定点经营监管，重点监管是否做到专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理。四是大力开展科学安全用药宣传培训。以新型农业经营主体、蔬菜种植基地等为重点，大力开展《农药管理条例》以及配套规章和科学安全用药宣传培训。指导农民科学安全使用农药，严禁使用国家明令禁止使用的农药，严格按照农药标签标识使用农药，严格落实农药使用安全间隔期制度。

三、关于“加强蔬菜质量安全监测及监管”

市农业农村委每年印发农产品质量安全例行监测（风险监测）、监督抽查工作方案，把蔬菜质量安全监测纳入全年监测计划并组织实施。2022年全市共监测农产品样品4.8万余个，产地主要农产品质量安全监测合格率达99.28%。开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，2020年以来，全市共计出动监管执法人员75578人次，检查生产经营主体77238家次。查办农产品质量安全案件259起，移交公安机关21起；深入开展农资打假专项治理行动，立案查处制售假劣农资违法案件810起，移送公安机关3起。深入推进乡镇农产品质量安全网格化管理，全面推进“区域定格、网格定人、人员定责”网格化管理模式，建立健全农产品质量安全监管员、协管员队伍，推动乡镇农产品质量安全网格化监管。落实乡镇网格化监管员2115人、村（社区）协管员9119人。坚持“用什么药、检什么药”工作导向，扩大常规农药残留速测在基层监管工作中的覆盖面。

四、关于“农产品产地准出与市场准入机制”

全面探索食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。市农业农村委、市市场监管局联合印发《重庆市食用农产品承诺达标合格证制度和一品一码追溯管理衔接机制建设实施方案》（渝市监发〔2021〕121号），合力推进食用农产品产地准出与市场准入。市农业农村委、市教委、市商务委、市市场监管局四部门联合印发《关于加快推进重庆市食用农产品承诺达标合格证推广应用的通知》（渝农发〔2022〕151号），加强承诺达标合格证与市场准入衔接，实施“亮证行动”，推动在商贸企业和校园食堂采购中，以及农产品批发市场查验承诺达标合格证；指导学校食堂建立完善食用农产品采购追溯管理制度，督促学校食堂采购食用农产品查验、保存承诺达标合格证；引导商贸企业采购食用农产品时查验、保存承诺达标合格证。齐抓共管，形成合力，全力加快推进承诺达标合格证制度的推广与应用，确保人民群众“舌尖上的安全”。

五、关于“加强蔬菜生产基地建设，促进标准化生产”

一是制定和完善蔬菜基地建设标准。根据气候特点、地形特征、水资源条件和种植品种，因地制宜研究制定适应本土的蔬菜标准化生产基地建设指导意见，规范蔬菜基地建设标准和验收要求。二是推进蔬菜基地“三化”改造。着力解决土壤酸化、基础设施老化、不适宜机械化问题，建成一批“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的蔬菜标准化生产基地和设施基地。三是大力推行高标准蔬菜基地建设。按照适应菜农老龄化和绿色发展要求，进一步明确市、县、乡三级蔬菜基地建设布局和任务要求，强化蔬菜错季生产区域布局，进一步完善用地、用电、用水和道路、装备建设等的配套政策，加快宜机化改造，实施水肥一体化工程，推进基地集约化、标准化生产，提高基地机械化、现代化水平，显著降低蔬菜生产成本，全面提升基地抗灾能力。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，广泛宣传新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，落实市委、市政府《深化改革加强食品安全工作的若干措施》要求，坚持统筹发展和安全，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，进一步强化农产品质量安全监管。一是深入开展“治违禁、控药残、促提升”行动。坚持强化监管与指导服务并举，深入推进常规药物残留超标问题治理。继续深化高毒农药等限制使用农药定点经营审批和监管，严把农药产品质量安全关。二是继续深入推进乡镇农产品质量安全网格化管理，实现农产品质量安全监管横向到边，纵向到底。三是进一步加快标准化制定步伐，推进现代农业全产业链标准化试点和农产品全程质量控制技术体系建设。四是加强检验检测体系建设，提升基层检验检测能力，大力推进禁用农药和常规农药速测，所有涉农乡镇农药速测全覆盖。五是全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。压实种植养殖者质量安全主体责任，推动落实自控自检要求，将质量安全贯通种植养殖全过程。六是持续开展农产品质量安全监测，强化监督抽查，深入开展风险评估。围绕隐患大、问题多、社会关注高的农产品品种、危害因子和关键环节开展风险隐患摸底调查及监测评估，有针对性地制定落实管控措施。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月11日

联系人：李菁

联系电话：89133703

邮政编码：401121