您提出的《关于进一步发展壮大村级集体经济的建议》（第0380号建议）收悉。经与市民政局、市财政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市市场监管局、市乡村振兴局、市金融监管局、重庆市税务局、重庆银保监局等共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加大统筹指导力度”

为深入贯彻党的二十大关于“发展新型农村集体经济”的重大部署，认真落实市委、市政府工作要求，2022年市农业农村委以巩固拓展农村集体产权制度改革成果为契机，着力发挥“三变”改革集成统筹作用，助推新型农村集体经济发展取得显著成效。2022年全市村集体经营性收入24.3亿元，村均经营性收入26.8万元。2023年初，按照《关于印发市委六届二次全会重点任务分解方案的通知》（渝委办﹝2022﹞40号）要求，我们牵头草拟了《关于发展壮大新型农村集体经济的行动方案》，力争到2027年，消除经营收入5万元以下的集体经济薄弱村，经营收入高于10万元以上的村达到80%以上。

下一步，我们将指导各区县充分利用农村集体资源条件、经营能力，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。开展经营性收入5万元以下集体经济组织清零行动。

二、关于“加强村带头人培养”

积极配合市委组织部深化实施农村带头人队伍整体优化提升行动，定期开展村“两委”运行情况特别是村党组织书记履职情况全覆盖研判、对不齐不强的及时补充调整。加大从致富能手、返乡能人、本土大学毕业生等群体中培育选拔村党组织书记力度，激发村党组织书记活力，推进“擂台比武”，定期开展走村观摩、互学互促。积极培育农村党员致富带头人，通过设岗定责、承诺践诺等方式，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手。通过给基本待遇、给创业扶持、给发展出路，加大村级后备力量培养储备，不断为推动发展壮大村级集体经济注入新鲜血液。

下一步，我们将加强农村集体经济组织队伍建设，注重集体经济组织内部人才培养选拔。将发展壮大村级集体经济内容纳入年度村干部专题培训，探索建立集体经济组织向党组织报告工作机制、村党组织研究集体经济重要事项机制及农村集体经济组织经营管理人员薪酬与激励机制。

三、关于“优化市级资金扶持”

按照中组部、财政部、农业农村部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔2018〕18号）精神，中央财政资金2019年、2020年、2021年和2022年按50万元/村的标准先后四批扶持行政村发展壮大村级集体经济。四年来，市农业农村委积极配合市委组织部推进中央财政资金扶持壮大集体经济项目实施，累计实施项目1820个，共计9.1亿元。同时，大力支持实施农业项目财政资金股权化改革，优化完善《农业项目财政补助资金股权化改革方案》，对农业企业、农民专业合作社承接的财政补助项目，项目所在地村集体经济组织按财政补助资金30%～50%持股，进一步夯实村集体经济组织发展基础。

下一步，我们将推动各级各部门协同配合，加强政策研究，加大政策资金支持力度，共同研究进一步支持村集体经济组织发展的财政扶持政策和方式。

四、关于“扩大优惠政策效应”

近年来，市金融监管局积极引导涉农金融机构持续增强金融服务能力，金融支农政策体系持续完善，先后印发《普惠金融发展专项资金管理办法》《重庆市融资担保公司监督管理办法》《重庆市政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设工作方案》等政策文件。农发行市分行为全市乡村振兴建立3000亿元规模项目储备库，意向提供各类融资2000亿元。持续推动地方金融组织加大“三农”企业金融服务力度，截至2022年末，全市涉农担保余额253.84亿元；小额公司三农贷款余额295.13亿元；土交所完成地票等指标交易3.01万亩、27.67亿元，农村产权抵押融资交易鉴证2.19万亩、11.1亿元；“三社”融合贷款余额超150亿元、支持农民专业合作社等经营主体超5万户。2022年，市规划自然资源局印发实施《保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策的实施细则》（渝规资《2022》53号），支持优化布局盘活存量用地和闲置房屋土地资源。按照国家统一部署，审慎稳妥有序推进农村集体经营性建设用地图示，保障一二三产业融合发展用地需求，壮大新型农村集体经济。持续贯彻落实国家层面税收优惠政策，通过网站、微信、微博、12366纳税服务热线、印发宣传资料等方式开展多渠道、广覆盖的减税降费宣传。

下一步，我们将引导金融机构进一步健全金融支农政策体系，加大支农政策落地督导力度。引导涉农政策性担保机构、土交所等加大涉农金融产品创新力度，创新发展金融产品，提升产品服务的需求匹配度。不折不扣落实减税降费政策，强化宣传辅导，结合国土空间规划、实用性村庄规划编制、农村要素保障等持续助力新型农村集体经济发展壮大。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月11日

联 系 人：孙栋进

联系电话：89133342

邮政编码：401121