陈令代表：

您提出的《关于重庆市高标准农田建设的有关建议》（第0503号建议）收悉。经与市发展改革委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“提高建设标准，在注重质量的情况下提高数量”

2022年，我市率先启动57.8万亩丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（以下简称农田改造提升项目），通过中央农田建设补助资金和发行地方政府专项债相结合的方式，项目亩均投入达到了4240元/亩的标准（其中旱地3600元/亩，水田5200元/亩）。同时，我市已全面畅通高标准农田新增耕地生产、核定、交易、分配、再投入路径，累计申报高标准农田新增耕地核定28847亩。2022年5月，永川区高标准农田新增耕地指标通过线上交易平台完成首次交易，成交新增耕地数量343亩、水田规模145亩、粮食产能22.5万公斤，交易总额达2574万元，实现高标准农田从“只用钱”到“能生钱”的转变，有效解决了高标准农田投入不足的问题。

下一步，我们将探索建立起中央补一点、市级贷一点、区县融一点、社会出一点的“四个一点”资金筹措新路径，构建安全可靠的资金保障机制。“补”，即积极争取国家部委的资金支持，加大资金倾斜力度。“贷”，即发行地方政府专项债券。“融”，即各区县充分利用土地收益、新增耕地等政策性资金收益作为还款来源，撬动金融资本增加投入。“出”，即通过项目招商，引进社会经营主体参与项目建设。

二、关于“农民、种粮大户和农机操作者等方面专家参与建设过程，监督建设质量”

2019年以来，我们严格按照《高标准农田建设质量管理办法》（农建发〔2021〕1号）要求，强化规划设计、加强日常管理、加大监督评价，积极构建农业农村部门、乡镇、村社、中介机构、群众等全过程参与的监督机制，推动高标准农田高质量发展。在农业农村部统一部署下，陆续开展了“十二五”以来已建成高标准农田清查评估、高标准农田建设质量“回头看”、高标准农田建设排查整改、高标准农田工程质量专项整治百日行动，聚焦农民群众和社会舆论关注的高标准农田建设领域重点热点难点问题，设立市、区县两级监督服务热线，充分听取社会和群众意见，对全市高标准农田已建、在建、待建项目进行了全面排查，对发现的问题立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。

下一步，我们将广泛邀请项目区群众、种粮大户、农机专家、社会人士等参与高标准农田项目规划设计、施工建设、工程验收、监督评价等各个环节，确保高标准农田建设质量严格符合国家要求和实际需要。实行区县定点联系制度，利用国土调查云、农田建设监测监管系统等平台，采取“四不两直”工作方式，深入到项目区、田块对高标准农田建设工程质量开展明查暗访。严格落实调度、督导、约谈、通报机制，对高标准农田建设实行全过程监管。

三、关于“继续实施土地宜机化改造”

为加快推进全市农业机械化发展，提升农作物耕种收综合机械化水平，我市率先在全国探索开展丘陵山区农田宜机化示范改造并取得重大成效。一是完善项目建设制度。印发《关于进一步做好农田宜机化改造工作的通知》（渝农规〔2022〕3号），制定地方标准《重庆市丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》。开发启用“重庆市农机综合运用服务平台”农田宜机化管理模块，组织做好市级项目资料归档、信息录入等工作。二是开展示范带动。市级累计投入财政专项资金5.13亿元，开展示范改造及带动改造110余万亩，永川、潼南、渝北、垫江等区县建成了一批万亩级农业机械化生产示范基地。永川区实施的2021年市级农田宜机化改造项目第一笔新增耕地指标在2022年5月完成交易，收益2574万元。三是加强监管指导。市级组建了5个技术指导小组深入项目区县开展培训和技术指导，启动2018年以来市级项目抽查工作。

下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，认真实施《重庆市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，高质量实施国家高标准农田建设项目，以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和机械化）为标准，大力实施市级农田改造提升示范项目，在高标准农田规划建成区外，积极引导区县和农业生产主体开展农田宜机化改造，切实改善农田耕种条件，加快拓展现代农机应用场景。到2025年，全市宜机化农田总面积将达到1000万亩以上，到2035年耕地坡度25°以下区域基本解决“地不宜机”问题。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月21日

联 系 人：谭奎林

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