刘方令、肖建代表：

您提出的《关于强化培育发展农业社会化服务组织的政策建议》（第0754号建议）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市金融监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“健全农业技术对接服务机制”

一是强化协同创新科技攻关。贯彻落实市政府办公厅《促进农业机械化发展若干政策举措》要求，组建重庆市农机装备技术创新联盟，推行“政、产、学、研、用”协同创新。在市级科技计划中设立了丘陵山地农业机械技术与装备主题专项，组织实施市级技术创新与应用发展重点项目20余项，拨付经费2000万元，用于集成创新种植技术和农机研发，推进“改机适地”，推动我市农业生产全面全程机械化发展。二是完善农业科技社会化服务。抓好农业科技园区、星创天地、专家大院等农业科技社会化服务平台建设，引导企业根据自身特点与农户建立紧密的利益联结机制，探索并推广“技物结合”“技术托管”等创新服务模式。深化科技特派员制度，2022年选派工学、农业工程、机械制造自动化等领域国家“三区”人才15名、市级科技特派员105名，深入基层进行“一对一”技术服务，引进、推广农业机械新技术新产品，强化农机技能人才培训。

下一步，我们将大力加强农业科技社会化服务体系建设，强化技术服务，推进农机化技术转化应用，加快推进我市农机装备产业转型升级。

二、关于“优化财政支持政策”

一是市财政局每年安排农业生产社会化服务资金约1.5亿元，用于重点支持围绕粮油产业，集中连片开展病虫害专业化统防统治、集中育秧（苗）、烘干仓储等社会化服务。二是市金融监管局牵头印发政策性金融服务乡村振兴试验示范区建设工作方案，推动建立3000亿元项目储备库，出台21条政策性金融服务乡村振兴措施，意向提供乡村振兴各类融资2000亿元。会同市农业农村委推出重庆金融助力乡村致富带头人行动计划，推动12家金融机构“集结”支持带头人扩大生产规模。三是持续加大信贷投入，畅通源头活水。截至2022年末,全市涉农贷款余额7673.55亿元，同比增长11.03%，高于全市4.4个百分点；小贷公司三农贷款余额295.13亿元；涉农在保余额253.84亿元，同比增长2.72%；各保险公司为184.73万户（次）农户提供风险保障562.35亿元；全市累计实现农村产权抵押融资1896.86亿元，同比增长9.32%；“三社”融合贷款余额超150亿元、支持农民专业合作社等经营主体超5万户。四是推进金融产品创新，精准匹配特色。创新信贷产品，实施“一县一业”“一产一品”精准匹配,推动银行业机构创新开发“渝快助农贷”，推出肉牛活体抵押贷、生猪活体抵押贷、生猪产业“保险+期货”贷，在全国率先推出植物新品种权质押贷款；农发行投放水利基础设施基金5亿元。创新保险品种，筑牢风险屏障。聚焦粮食和重要农产品稳产保供，创新推出生猪价格期货保险、蜂蜜养殖险、柑桶气象指数险、脆李产量险等金融产品，配合市财政局全面推行稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险。

下一步，一是争取落地更多政策支持乡村振兴。继续落实金融支持乡村振兴政策措施“30”条，进一步发挥政策性金融机构特点，争取设立乡村振兴实验示范区，争取更多政策、项目、资金支持农业农村发展。二是争取引导更多金融资源精准投向农业农村领域。继续推动金融支持乡村振兴优污案例评选，力争推出一批可复制可推广产品和服务。

三、关于“研究制定地方性法规”

根据目前国家法律法规相关规定，以及市司法局解释，中央没有对应上位法规时，地方不得擅自制定法律法规。待中央出台上位农业社会化服务法规后，市农业农村委将积极跟进研究地方法规。

下一步，市农业农村委将会同市乡村振兴局、市财政局继续大力推进《重庆市加快发展农业社会化服务工作方案》

（渝农发〔2022〕89号）相关工作，着力提升服务组织数量和质量，突出服务重点，扩大服务范围，丰富服务内容，逐步完善农业社会化服务体系。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月15日

联 系 人：吴思贤

联系电话：89133996

邮政编码：401121