您提出的《关于激活内生动力助推乡村振兴的建议》（第0789号建议）收悉。经与市委网信办、市人力社保局、市规划自然资源局、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市金融监管局等部门共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强农村产业绿色可持续发展的政策性指导和奖补政策力度”

市级各部门加大农业产业主体培育力度，多措并举培育壮大农业企业队伍，制定一系列政策增强农业企业发展信心。一是加大主体培育力度。市农业农村委开展农业产业化龙头企业培育工作，认定国家级龙头企业51家、市级龙头企业992家，指导培育区县级龙头企业2757家；开展对重点企业贴息撬动和升规补助，落实7000万元对368家企业（园区）予以贷款贴息补助，落实2000万元补助新升规入统企业54家，2022年全市规上农产品加工企业达到1293家，同比增长2.8%。二是出台金融支持政策。市金融监管局会同人行重庆营管部、市财政局等单位出台《关于金融支持新型农业经营主体发展的实施意见》《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》等，提高金融机构支农积极性，鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构或者特色网点，为乡村客群提供无障碍金融服务。

下一步，我们将以政策引导、推出金融服务产品等方式加大对农业企业的支持。一是加强助企纾困发展政策服务、金融服务，动态认定一批龙头企业。二是引导金融机构提升产品服务的需求匹配度，合理设置贷款期限，开发随借随用、随借随还的信贷产品。三是推进政策性农业保险扩面、增品、提标，引导保险公司开发适应区县优势的特色农产品保险，鼓励保险公司为更多农业企业提供风险保障。

二、关于“加强人才培养和储备”

市级相关部门高度重视服务三农的人才队伍建设。一是注重人才培训。市农业农村委开展高素质农民培训，以高素质农民培育专项为依托，以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点，免费开展就业创业培训，做到“愿训尽训、应训尽训”，2022年全市培育高素质农民2万人。市人力社保局对全市农村劳动力（含脱贫人口）开展农业经理人、无人机驾驶员、互联网营销师等新职业培训，累计培训1.9万人次，其中，脱贫人口0.5万人次。市退役军人事务局印发《关于全面做好退役士兵教育培训工作的实施意见》《重庆市退役士兵职业技能培训暂行办法》等文件，完善适应性培训、职业技能培训、创业培训、学历教育和终身学习的教育培训体系，促进退役士兵为经济社会建设更好服务。二是聚集乡村人才。市人力社保局大力开展乡村振兴人才招聘，支持采取考核招聘方式引进乡村振兴急需紧缺人才，为12个乡村振兴重点帮扶区县事业单位招聘工作人员2891人，为全市乡镇（街道）事业单位招聘工作人员3187人，在17个有乡村振兴任务的区县建成49个技能大师工作室，支持打造云阳县“云阳面工”、秀山县“边城秀娘”、忠县“忠橙电商”、巫溪县“宁河巧姐”等培训品牌。

下一步，我们将积极引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、专家下乡，全面助推乡村振兴。一是支持基层事业单位招聘大学毕业生到乡村工作，引导人才向基层流动。二是探索开展返乡创业示范区县建设，优化返乡创业园区服务，对部分园区、优秀返乡创业企业开展“渝创兴农”创业专家一对一帮扶。三是持续培育和壮大新型农业经营主体，继续实施农村致富带头人培养行动、高素质农民培育提升行动和农村实用人才提升行动，进一步拓宽就地就业渠道，发展壮大本土产业，提供更多就业岗位。

三、关于“强化措施整治土地撂荒”

我市采取有效措施减少耕地撂荒现象。一是坚持“底线＋融合”。严格落实永久基本农田、生态保护红线、地质安全等管控底线，充分衔接产业发展、基础设施等规划，通过任务化、指标化等方式融入村庄规划，实现“一个村一本规划”；实施“用途＋清单”，精准对接乡村发展和项目需求，细化农村集体建设土地用途，全部落实到地块、明确到图纸，并预留规划弹性空间。二是鼓励撂荒耕地流转。鼓励农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒耕地流转给家庭农场、农民合作社等经营主体，及时足额兑付中央耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置等补贴。三是实施农业生产社会化服务项目。支持各类社会化服务组织面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务，以及面向小农户和粮食生产薄弱环节开展粮食代耕、代种、代防、代收、代烘等托管服务。通过实施农机购置与应用补贴政策，加强现代农机装备配备，提高粮食全程机械化生产水平，2022年全年补贴各类农机具7.6万台套，补贴资金超8000万元。

下一步，我们将积极采取措施整治耕地撂荒。一是着力优化农村空间合理布局，合理保障农村新产业、新业态发展用地空间，完善基础设施和公共服务。二是组织村集体经济、种植大户和合作社、社会化服务组织等新型经营主体流转撂荒耕地。三是支持发展农业社会化服务组织推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。四是加强农机购置与应用补贴政策实施，扩大补贴机具范围，提高补贴机具标准，进一步调整优化农机装备结构。

四、关于“加大数字乡村建设”

数字乡村是乡村振兴的战略方针，也是建设数字中国的重要内容。我市聚焦山地特色农业、山水绿色乡村，大力推进数字乡村建设。一是强化规划引领。将数字乡村建设纳入《重庆市信息化发展“十四五”规划》《重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划（2021—2025年）》等重点规划，印发《重庆市贯彻落实〈数字乡村发展行动计划（2022—2025年）〉任务分工方案》《2022年重庆市数字乡村发展工作要点》，为我市数字乡村发展明确了目标和方向，推动中央关于数字乡村发展的决策部署在我市落地落实。二是强化试点建设。渝北区、巴南区、荣昌区、大足区、垫江县成功入选国家数字乡村试点区县，5个试点地区坚持把数字乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，结合本地优势推动数字乡村特色化建设。三是加快农产品电商发展。大力实施“互联网＋”农产品出村进城工程、重庆品牌农产品网销行动，创新“品牌引领＋标准支撑＋直播带货＋数据赋能”农产品电商发展模式，依托“巴味渝珍”市级区域公用品牌，探索建设数字农业电商直播产业园，建立可持续发展的产销对接服务体系。

下一步，我们将通过抓示范创建、发展数字经济新业态等方式推进数字乡村建设。一是继续抓好试点示范，注重示范引领，以点带面，推动我市数字乡村建设高质量发展。加强对5个国家数字乡村试点区县的跟踪指导，探索开展数字乡村市级试点建设。二是有序推进智慧农业建设，进一步强化“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台建设，持续完善农业农村数据资源体系，加快构建全市农业农村大数据“一张图”。三是持续壮大乡村数字经济新业态，深入开展“数商兴农工程”示范村建设试点，培育推介农产品网络品牌，持续开展特色农产品认证资助和推广，以品牌化带动特色产业发展。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月25日

联 系 人：俞洋

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