田茂蓉代表：

您提出的《关于支持打造渝东南武陵山区特色粮油产业链的建议》（第0853号建议）收悉。经与市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市乡村振兴局、市供销合作社共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“高起点规划”

为巩固提升我市粮食产能，牢牢守住粮食安全底线，推进粮油全产业链建设，2023年2月，市农业农村委、市发展改革委制定了《“十四五”重庆市粮食生产能力提升实施方案》（渝农发〔2023〕14号），提出在秀山、酉阳、石柱、黔江、武隆、彭水等区县建设优质专用水稻基地，在武隆、酉阳等区县建设甜糯玉米基地，在渝东南等区域建设高淀粉型马铃薯基地、高淀粉型甘薯基地及特色杂粮杂豆基地。同时，规划在渝东南区域实施丘陵山区高标准农田改造提升工程，大力改善农田基础设施；牵头打造以“花田贡米”为代表的渝东南区域一系列贡米基地和优质稻米品牌，进一步提升主要粮油作物产量和品质，优化产业布局，推进全程机械化生产，提升产业价值，促进农民增收。

下一步，我们将推动《“十四五”重庆市粮食生产能力提升实施方案》等系列规划落地，在2022年大力推进渝东南区域丘陵山区高标准农田改造提升工程基础上，及早规划渝东南区域第二期丘陵山区高标准农田改造提升工程实施区域，大力支持打造酉阳“花田贡米”、黔江“马喇贡米”、秀山“涌洞贡米”、石柱“寺院贡米”等优质稻米品牌和推进全产业链建设，优化优质粮油产业布局，提升品种、品质、品牌和标准生产水平，推进全程机械化，实现农机、农艺和绿色高效融合发展，推进渝东南武陵山区特色粮油产业链全面发展。

二、关于“高标准建设”

一是政策扶持。划定渝东南6区县粮食生产功能区面积213万亩，占全市总面积的17%，积极支持推动高标准农田等基础设施项目，共计下达农田建设任务面积117.36万亩（其中：2019年27.61万亩、2020年27.25万亩、2021年24.5万亩、2022年38万亩）。2022年开展丘陵山区高标准农田改造提升示范项目，亩均投入达4240元/亩。实施优质粮食工程，支持粮油企业提档升级。推荐石柱县中益乡，黔江区石会镇为国家农业产业强镇。二是专家支持。支持渝东南区县与西南大学、市农科院等高校和科研机构合作，共建重庆酉阳国家级农业科技园区、重庆武隆国家级农业科技园区，以及重庆市彭水优质水稻等农业科技专家大院21个、星创天地8个，培育推广适合当地生态环境的突破性良种，研发适宜渝东南山区耕地小型农机，形成花田有机贡米、武隆高山蔬菜、石柱红辣椒等一批在全国叫得响的品牌。三是本土培育。2022年在渝东南武陵山区培训基层农技人员432人，招募特聘农技员31人。推广标准、轻简化、机械化等生产技术，市级发布引领性技术10项、主推技术50项，渝东南区县发布主推技术86项，农业主推技术到位率100%。在渝东南区县建立农业科技示范展示基地16个，按照季节和农时展示示范新品种、新技术，通过科技成果的宣传展示，在典型新型经营主体示范引领下，推进成果向更大面积和更多农户辐射应用。

下一步，我们将紧紧围绕粮油产业进行高标准农田建设规划布局，继续推进丘陵山区高标准农田改造提升示范项目，继续组织实施优质粮食工程；继续推动校（院）地科技合作，支持渝东南区县加强与西南大学、市农科院等科研院校合作，共建分院（研究所）、科技特派员创新示范园、研发中心等研发机构；推广一批先进适用性技术、产品，积极培育本土农业科技推广人才；建设一批农业高新技术产业示范区，重点指导酉阳、武隆打造国家农业科技园区，协助培育和引进一批农业高新技术企业，形成一批带动性强、有特色项目的农业高新技术粮油产业集群，强化对渝东南粮油产业的科技支撑。

三、关于“高质量发展”

一是加大科技创新力度。不断加大农业科技创新投入力度，组建帮扶集团，分别定向帮扶酉阳、石柱、武隆、彭水、秀山和黔江6个渝东南区县，有力支撑“花田贡米”、武隆高山蔬菜、武陵山茶、酉阳油茶、黔江蚕桑等一批地方特色产业发展，推动水稻等相关产业高质量发展。二是强化主体培育和扶持。大力扶持种粮主体，培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体，鼓励开展基地建设、农产品加工、流通、电子商务、农业社会化等服务。支持新型农业经营主体参与农业全产业链建设，带动技术、物资、资本、人才向农业全产业链聚集。引导优质稻种植大户、专业合作社和加工龙头企业等经营主体建立优质稻产业化联合体，通过订单农业、技术合作、社会化服务、品牌销售等方式联结，形成从水稻生产、农资供应、粮食加工、销售到稻米深加工的全产业链条，促进互相赋能、资源共享、链条共建，实现抱团发展。三是积极推动产业融合发展。制定《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》，提出按“全域全季全时”旅游发展理念，依托千亩梯田、万亩油菜花等资源，推动渝东南武陵山区城镇群农文旅融合发展，鼓励拓展农村产业发展空间，打造生态康养和民俗旅游目的地，提高农民增收致富能力。

下一步，我们将坚持问题和目标导向，在渝东南区域继续加强科技支撑和政策帮扶，落实措施强化主体培育和扶持，实施粮油绿色高产高效和单产提升攻关行动，扩大轮作休耕（大豆玉米带状复合种植和扩种冬油菜）项目实施规模，持续开展新品种、新技术试验示范，强化技术服务支撑，发展“一产”建基地、接上“二产”搞加工、连通“三产”强服务，促进一二三产业融合发展，推动渝东南区域贡米基地和优质粮油品牌建设，进一步延伸优质粮油产业链、提升价值链，做优做强渝东南优质粮油产业。

四、关于“联农利农模式机制”

一是大力支持产业化运作模式。不断探索龙头企业与农民的利益联结机制，持续加大对新型农业经营主体与小农户开展合股联营、生产托管、租赁经营、产品代销等利益联结的支持力度。积极构建“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等运行模式，通过土地、林地、养殖水域等生产要素入股，施行“保护价订单+带动务工+保底分红”的利益分配方式，确保在家有能力有意愿的农户与新型农业经营主体、村级集体经济组织、产业基地等分享农业产业化经济效益。目前，共培育农业产业化龙头企业3749家，其中区县级2757家、市级及以上992家，组建44个市级示范农业产业化联合体。二是打造高产高效示范片。围绕集成推广水稻、马铃薯、甘薯等作物新品种、新技术、新模式，在黔江、酉阳、彭水等区县建设单产提升攻关万亩示范片，实现良田、良种、良法、良机等配套，辐射带动大面积均衡增产，促进农民增收。

下一步，我们将持续加大龙头企业培育力度，支持产业链条长、行业影响力大的龙头企业引领行业集聚发展，带动产业转型升级。指导龙头企业与村集体形成利益联结机制，共同组建产业化经营主体；鼓励龙头企业牵头组建产业化联合体，探索成立产业联盟，不断提升产业化经营水平，推动企业与农民形成利益和责任共同体，构建更加紧密的利益联结方式和多样化创收途径，促进农民增收。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月11日

联 系 人：白洁

联系电话：023-89133072

邮政编码：401121