您提出的《关于提质发展粮油产业促进我市稳粮扩油的建议》（第0858号建议）收悉。经与市科技局、市乡村振兴局、市供销合作社共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“优先支持产粮、产油大区高标准农田建设”

近年来，我市高度重视产粮、产油大县（区）高标准农田建设。一是抓任务完成。2022年我市高标准农田建设已建成255万亩，建成高效节水灌溉面积18.51万亩。二是抓试点示范。按照市政府统一安排，率先在全国实施丘陵山区高标准农田改造提升示范项目。2022年7月启动57.8万亩高标准农田改造提升示范项目，2023年3月份已基本建成并投入利用。三是抓改革创新。在全国率先建成高标准新增耕地政策、标准体系，永川区、巴南区已取得3张新增耕地核定证，永川区高标准农田新增耕地指标通过线上交易平台完成交易总额达2574万元，实现高标准农田从“只用钱”到“能生钱”的转变。

下一步，我们将在市委、市政府的统一部署下，推动实施“千万亩高标准农田改造提升行动”，以一域服务全局，全面提升我市综合粮食产能，夯实粮食安全根基，带动产业链、利益链和改革链；系统推进落实“投、建、用、管、还”。

二、关于“围绕稳粮扩油，建设一批稻油轮作示范基地”

为全面贯彻落实中央关于粮食安全决策部署，推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，我市充分发挥耕地轮作制度在农业生产中的重要作用，大力推行“稻油”轮作模式，通过开展粮油绿色高产高效行动和单产提升行动，组建重庆市粮油单产提升攻关万亩示范指导专家组，指导区县共同推进粮油作物绿色高产高效示范落到实处，支持建设一批“稻油”轮作示范区，切实提高水稻、油菜产能，保障国家粮食安全。2022年全市稻油轮作面积已达160万亩。

下一步，我们将结合油菜优势产区实施高标准农田改造提升项目，在灌溉条件较好的区域大力推广“稻油”轮作生产模式，力争“十四五”期间建成一批宜机宜耕、能排能灌的稻油生产示范基地。

三、关于“深入开展新品种、新技术试验示范，搞好技术培训”

我市围绕保障粮食等重要农产品有效供给，推进主导品种、主推技术集成落地，进一步提升粮食综合生产能力。一是推广发掘一批高产优质好品种。加大主导品种推广力度，实现示范片和主产区粮油作物品种优质化率达100%。2022年，筛选推介优质专用水稻主导品种20个、杂交玉米主导品种15个；全市推广优质稻面积691万亩，优质化率69.9%，较上年提高5.3个百分点；推广双低油菜面积377.57万亩，占93.3%；49%以上高含油量品种推广面积227.42万亩，占56.2%，较上年提高14个百分点；我市自育高含油量优质油菜“庆油3号”种植面积达121.9万亩，占全市三分之一。二是集成示范一批高质高效好技术。在开州、梁平、永川等再生稻适宜区推广“宜机化区中稻—再生稻全程机械化优质丰产栽培”“中稻—再生稻优质高效标准化栽培”“水稻淹水直播技术”等主推技术。在开州、南川、酉阳等区县推广重庆市引领性技术“优质稻保优稳香栽培技术”。三是打造一批高产高效好典型。在开州、江津、永川等区县，建设优质中稻或中稻—再生稻单产提升攻关万亩示范片，开展小面积高产攻关和大面积示范推广，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，辐射带动大面积均衡增产。经测产，开州区“中稻—再生稻优质高效标准化栽培”示范片平均亩产达到727.93公斤，较大面积亩增产49.38%；优质稻保优稳香栽培技术示范片平均亩产712.9公斤，较常规栽培平均亩产增23.1%。

下一步，我们将继续实施粮油绿色高产高效行动项目，持续开展新品种、新技术试验示范，强化技术服务支撑，促进先进技术和经验做法的交流，加大培训宣传，有力促进粮油作物稳产高产和提质增效。

四、关于“加大油菜补贴支持力度”

2022年中央一号文件明确提出，加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。我市积极落实国家政策，加大投入力度，提高农民种植油菜积极性。一是出台稳粮扩油政策措施。2023年我市出台了《重庆市稳粮扩油保障有效供给的具体措施》，落实油菜生产面积，切实把保障稳粮扩油的政治任务落在实处。二是落实相关补助政策。为提高油料产能和自给率，2022年累计安排财政资金17514万元专项支持油菜生产（产油大县资金10514万元、油菜制种大县资金1000万元、轮作休耕扩种冬油菜资金6000万元）。为促进油菜产业发展，将各区县承担的油菜扩种任务纳入产油大县奖励资金的分配因素，并纳入粮食安全党政同责考核内容。加大农业生产社会化服务资金投入，重点围绕粮油产业开展病虫害专业化统防统治、集中育秧（苗）、烘干仓储等社会化服务。

下一步，我委将会同市科技局等相关部门积极争取中央和市级资金，持续加大油菜补贴支持力度，提高油菜种植效益，推动我市“百亿”油菜产业链建设。

五、关于“提高现代农机装备水平，着眼大豆玉米、大豆高粱、稻油轮作开展全程机械化适宜于丘陵地区的全程机械化试验示范攻关”

我市紧扣粮油产业高质量发展需求，加大科技创新力度，不断提高现代农机装备水平。一是推动农机装备补短板。协调将8家企业的智能山地农机研发项目列入市经济信息委2022年重点项目，获专项补助资金1040万元；向农业农村部申报27类短板农机具项目实施方案牵头编制单位。开展农业机械化发展补短板研究、水稻生产全程机械化示范基地建设规范研究。二是大力推广先进适用农机化技术。实施全程机械化农机技术装备水平提升及相适农艺技术项目，开展水稻机械化直播技术示范13万亩，推广水稻大钵体毯状苗机械化育插秧51万亩。着力推动大豆玉米带状复合种植机械化生产，完成机械播种3.2万亩、机械植保6.8万亩、机械收获2.4万亩。三是持续提升农机作业水平。全市农作物耕种收综合机械化率达55.2%，水稻机收面积798万亩，同比增加48万亩，增长6.4%。举办水稻机收减损技能大比武活动，推动全市水稻收获损失率降低1%以上。四是扩大农机补贴范围。修订补贴机具种类范围，把大豆玉米带状复合种植专用播种机、收获机、窄履带水稻收获机、油菜移栽机纳入农机新产品补贴试点。

下一步，我们将抓紧梳理农机装备短板需求清单，着眼大豆玉米、大豆高粱、稻油轮作全程机械化，明确农机装备产品研制主攻方向，持续增加短板农机装备的研发投入。在农机化技术装备能力提升等市级专项中，安排适量资金支持有关农机科研机构开展短板农机研发及试验示范。同时，将适宜耕整地、精量播种和机械收获等环节的农机具纳入农机购置补贴范围，加快推广应用。以水稻、玉米、油菜、薯类等主要农作物为重点，持续推进全程机械化生产试验示范。

六、关于“结合潼南农科城建设，加强油菜种业企业和农产品加工企业引进和培育力度”

为深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，我市大力支持潼南农科城建设。一是大力提升种业基地建设。2022年潼南被农业农村部认定为国家油菜制种大县，获得1000万元油菜制种大县奖励资金。支持潼南建成油菜新品种、新技术展示基地。二是加大科研支持力度。支持潼南区与西南大学、市农科院等高校和科研机构合作，建成西南大学乡村振兴潼南研究院、重庆市农业科学院潼南分院等。三是推动合作共建。支持潼南与农业龙头企业中一种业共建种业创新中心，进一步带动潼南油菜全产业链发展。

下一步，我们将依托国家级油菜制种大县平台，推动先正达（中国）、大北农等头部企业入驻落户潼南农科城，支持中一种业等企业总部迁移潼南农科城，聚焦油菜等特色产业，构建全产业链发展体系，建成长江流域油菜制种高地。重点培育一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的加工龙头企业，引进一批国内外有影响力的知名农产品加工企业，鼓励各类资本、社会力量培育一批本地企业进入农产品加工领域，形成各类主体共推产业发展的良好局面。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月5日

联 系 人：白洁

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邮政编码：401121