崔吉富委员：

您提出的《关于进一步加强农田水利设施建设的建议》（第0069号提案）收悉。经与市财政局、市水利局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

农田水利是建设现代农业和保障粮食安全的基础支撑。市委、市政府高度重视农田水利建设，各区县、相关部门协同配合，广泛动员和凝聚各方兴修农田水利，取得了显著成效，为发展现代山地特色高效农业、打赢打好脱贫攻坚战发挥了重要作用。一是节水改造项目大力推进。全市“十三五”期间计划实施高效节水灌溉70万亩。截至2018年底，完成投资3.9亿元，新增高效节水灌溉面积50.84万亩，共实施重点中型灌区节水改造项目60个。二是农田灌溉条件得到改善。累计完成渠道疏浚1068公里，整治配套渠道1468公里，新增（恢复）灌面67万亩、改善灌面137万亩，渠系水利用系数由0.39提高到0.54，农田灌溉水有效利用系数由0.34提高到0.4945，新增粮食生产能力1.81亿公斤。

我市农田水利建设总体较为滞后，是农业现代化发展的短板。机构改革后，农田水利项目管理整合到农业农村部门，我们将强化规划引领，加大投入力度，细化工作措施，狠抓项目管理，切实履行职责，进一步加强农田水利建设。

    一是大力发展高效节水灌溉。高效节水灌溉是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。2019年，高效节水灌溉纳入农田建设内容，在推进高标准农田建设中，统筹规划、同步实施，全市计划新增高效节水灌溉面积10万亩，5个工程项目按时序推进建设之中；2020年全市计划新增高效节水灌溉面积50万亩，在全市30个区县实施，各区县正加快推进项目前期工作。我市地形地貌多样复杂，农业生产存在工程性和季节性缺水，为此，将加大力度推广高效节水灌溉技术，加快节水灌溉技术设备研发与集成，加强灌溉试验网站建设。积极引导农民科学运用先进灌溉设施，促进节水灌溉与农技、农机、农艺结合，提高水、肥、药的利用率。配合发展改革、水利等部门持续深化农业水价综合改革，在新增高效节水灌溉面积全面开展完善用水计量体系，健全水价形成、用水补贴和节水奖励机制，增强农民节水意识，不断提高水资源的有效利用。

二是强化资金保障。农田水利建设资金需求量大，必须建立资金保障机制，切实加大投入。2019年完成投资28.41亿元，其中：市级财政资金4.39亿元； 2020年计划投资20.9亿元，其中市级财政资金6亿元。在今后工作中，我们将创新项目管理方式，用改革的办法鼓励引导农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体等各类主体筹资投劳，积极参与农田水利基础设施工程建设。完善投融资机制，创新财政资金使用方式，完善财政补贴、投资补助、贷款贴息，政府和社会资本合作等优惠政策，撬动更多金融资本和社会资本投入农田水利建设。切实加强与规划自然资源部门的协同合作，加快核定农田建设项目新增耕地和新增产能，及时纳入补充耕地指标库，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益倾斜用于农田水利建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，加大财政投入和资金整合力度，加大土地出让收入和地方政府债券对农田水利建设的投入支持。

三是加强运行管护。农田水利工程“三分建、七分管”。我们将进一步健全管护长效机制，制定农田建设工程管护办法，积极探索建管一体化新机制，切实做到项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实。结合农村集体产权制度改革，深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，实现工程在设计期限内正常运行。落实管护经费，加大资金投入，拓宽投入渠道，因地制宜探索政府购买服务、以奖代补等方式，调动受益主体和群众组织开展工程管护的积极性。同时，加强农田大中小微水利工程设施衔接配套，加大渠系整治力度，完善农田防汛抗旱设施，做好水毁水利工程修复，扎实开展“五小水利”工程建设，切实解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2020年5月11日

联 系 人：谭奎林

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