程昌耀委员:

您提出的《关于支持生猪大数据中心建设的建议》（第0377号提案）收悉。经与荣昌区政府、市商务委、市统计局、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

重庆地处全国生猪主产区和主销区的连接带，以荣昌猪为特色的生猪产业体系在全国具有一定影响力。2018年，市政府向国务院请示建立国家生猪大数据中心。2019年2月，李克强总理作出重要批示。2019年4月，农业农村部来函表示支持我市试点建设国家级重庆（荣昌））生猪大数据中心。一年多来，市农业农村委与荣昌区人民政府认真贯彻落实李克强总理重要批示精神和陈敏尔书记、唐良智市长批示要求，立足国家级重要公共服务平台的功能定位，按照“国家所有、政府监管、市场运作”的建设思路，高起点规划、高标准建设、高质量发展，初步完成了编制规划、平台建设和数据采集等相关工作，取得了一定成效。

一、关于“部市共建国家级生猪大数据中心”

建设国家级生猪大数据中心对促进生猪产业市场健康发展和确保农产品质量安全具有十分重要的意义。自国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心成立以来，我们坚持“共建平台、共同管理、共享使用”原则，重点做了五个方面工作：一是强化组织领导。2019年4月，成立了以市政府分管领导为组长、荣昌区政府和市级有关部门负责人为成员的国家级生猪大数据中心建设协调推进小组，拟定了任务清单，明确了各部门职能职责，并在市农业农村委设立了协调推进小组办公室，协调整合各方资源共同推进中心建设。二是加强沟通协调。市农业农村委分管负责人多次带队前往农业农村部汇报推进情况，对接部市共建相关事宜，农业农村部建议我市先行建设并试点推广，待取得成效基础上进一步完善，形成农业农村部主管、重庆市政府主办、荣昌区政府承办的部市共建机制；市农业农村委和荣昌区政府定期召开会议，研究创建国家级生猪大数据中心涉及的建设方式、数据交换、生猪电子市场整改等工作。三是精心策划方案。在农业农村部的指导下，市农业农村委与荣昌区政府按照国家生猪产业重要公共服务平台的功能定位和“国家品牌、公益主体、产业创新、服务市场、造福三农”的建设理念，研究编制了《国家生猪大数据中心建设方案》。四是着力搭建平台。围绕生猪价格、舆情信息、屠宰加工、生猪交易等15个主要环节，研究开发了生猪大数据管理平台、生猪数据资源展示平台、生猪大数据应用平台，目前已多次测试并完成验收，基本实现生猪数据资源上图入库目标。五是狠抓数据安全。指导荣昌生猪大数据中心制定了《国家生猪大数据中心“数长制”工作实施方案》，建立了“数长制”工作领导小组，设置了首席数据官和数据副官，进一步明确了数据管理责任单位和数据储存应用的审批办法，有效强化了数据管理，数据安全得到有力保障。

下一步，市农业农村委将按照“夯实基础、构建体系、有效应用、做好示范”的工作思路，进一步强化国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心建设。一是进一步完善运行机制。继续加强与农业农村部对接，推动部市共建；健全市级协调小组联席会议运行机制，调整市级协调小组成员，每季度召开一次专题会议；优化重庆生猪大数据公司股本结构，择优选择行业龙头企业作为合作伙伴，建立多方参与的市场合作交流机制。二是进一步完善生猪体系建设。在总结前期建设经验基础上，不断完善《国家生猪大数据中心建设方案》，启动编制《国家级生猪大数据产业五年发展规划》；指导荣昌区梳理本域生猪全产业链大数据清单，初步建成生猪数字资源体系和标准体系，形成荣昌标准，逐步向全市推广形成“市级标准”，在取得成果基础上编制“行业标准”，并向国家工信部申请生猪数据标准体系认证。三是进一步强化数据运用。成立重庆生猪发展专家委员会，结合我市畜牧科学院、西南大学等科研院所资源，建立国家首席分析专家机制，分析生猪大数据中心三大平台数据，研判我市生猪稳产保供形势，定期形成全市生猪产业发展形势报告并上报市政府。以全市“三农”大数据平台为依托，建模分析农业农村部直联直报系统、“一场一档”系统等产销数据，适时形成市场分析报告，通过微信公众号等新媒体不定期向社会发布。四是进一步强化数据安全管理。指导生猪大数据中心完善《国家生猪大数据中心“数长制”工作实施方案》，组织有关专家编制《国家生猪大数据资源管理办法》，在制度上规范终端数据安全、网络数据安全、存储数据安全、应用数据安全；指导生猪大数据中心搭建数据库监控与加固、数据脱敏、数据防泄漏、敏感数据隔离交换、数据采集与分析五层安全管理体系，明晰公益性服务和经营性活动边界，确保数据管理安全规范、公益职能有效发挥。

二、关于“给予中心建设项目政策资金支持”

建设国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心是推进农业供给侧结构性改革、服务农民增收致富的重要举措，是精准调控生猪产业发展和市场价格，避免生猪供求周期性失衡和波动的重要手段。市农业农村委高度重视生猪大数据中心建设工作。近年来，在市委、市政府坚强领导下，市农业农村委积极与农业农村部和市级相关部门沟通对接，争取政策和资金推动生猪大数据中心建设。一是指导荣昌区政府完成农业农村部建设智慧畜牧养殖领域智慧农业试点县项目申报（全国仅在重庆和广东试点），以此加大对生猪大数据中心的支持，扩大“荣昌猪”品牌效应。二是指导荣昌区农业农村委通过市重大基础数据平台，将生猪大数据中心建设纳入全市三年滚动计划重点项目统筹推进，以此加大市级财政资金投入和支持力度。三是在市政府办公厅印发的《重庆市智慧农业发展实施方案（试行）》中，明确以生猪产业为重点，制定一批智慧农业应用标准规范，研发一批智慧农业技术，规范一批产业数据采集方式，建设一批智慧农业生产示范基地，试点建成单品种全产业链大数据，推进农业产业链关键环节智能化建设。

下一步，市农业农村委将进一步加强与农业农村部和市级有关部门沟通对接，围绕“补短板、强弱项、重研发、促成果”的思路，加大政策与资金投入，强化人才培养和科技成果转换。一是加强沟通协调，争取“智慧畜牧养殖领域智慧农业试点县项目”落地荣昌，争取将生猪大数据中心建设项目纳入全市三年滚动计划重点项目，争取将该项目列为全市新型智慧城市建设智能产业融合应用试点。二是指导生猪大数据中心申报“2020智慧农业四大行动”项目，加大对生猪产业关键技术环节智能化水平提升的支持力度。三是指导和协助生猪大数据中心建立生猪大数据高端智库和产业联盟，强化技术创新与应用，促进生猪产业科技创新成果转化。四是加大高端人才引进和后备人才培养，采取全职和柔性相结合的方式引进一批大数据、畜牧、经济类人才；加大与西南大学荣昌校区、阿里大数据学院等单位合作，强化生猪大数据后备人才培育。

三、关于“共享全市数据并推广‘容易管’”

2019年，市农业农村委指导荣昌生猪大数据中心高标准搭建了管理、应用、展示三大平台，对生猪养殖、交易、种业、饲料原料、智慧养殖、投入品、屠宰加工、消费等数据接入和输出进行了全覆盖，现已多次测试并完成项目验收，基本实现生猪数据资源上图入库目标。市农业农村委与荣昌区政府将按照“循序渐进、以点带面”的工作思路，指导梳理本域生猪全产业链大数据清单，对应相关平台上云应用，推进“荣昌试点”，推广“重庆示范”，力争形成“国家标准”，最终实现国家级生猪大数据平台建设目标。“生猪资源区域化管理系统”与三大平台功能相同，应根据平台运行情况确定是否需要搭建。若确需搭建，再行开发，最大程度合理使用资源和资金。

数据是生猪大数据平台的基础，为顺利打通政府数据接入“堵”点和市场数据接入“难”点，市农业农村委重点做了三方面工作：一是组织市农业信息中心和生猪大数据中心技术团队交换数据资源目录、确定数据交换方式，完成与生猪大数据中心的技术接口对接，基于电子政务外网实现了生猪大数据中心对市农业农村委共享交换平台数据的调用。二是在确保数据安全基础上，市农业农村委与生猪大数据中心共享农产品价格、重庆市畜产品、饲料集市价格等7大类资源，共计88个信息项、11423条数据，实现了未涉密生猪数据对接共享。三是着力构建畜牧产业数据资源，下拨400万元专项资金，重新启动“畜牧云”平台建设，并将其产权归属市农业农村委所有，现已基本完成建设并试运行，待项目验收完成后正式投入使用。四是全面梳理生猪种业、饲料原料、智慧养殖、投入品、生态环境、交易流通、屠宰加工、消费、金融、监测等市级大数据资源，已基本摸清底数、分清权限。五是针对部级数据，积极与相关方面进行沟通对接。

下一步，市农业农村委将进一步加强与政府部门、科研院所、企事业单位的合作，多渠道汇聚市级涉猪数据资源，推进数据互联互通工作。一是率先在荣昌区推行养殖数据上“畜牧云”示范，统筹推进全市养殖户操作使用平台，不断扩大“畜牧云”影响力和数据采集容量，生猪大数据中心可与市农业农村委共享平台涉猪数据使用权。二是协调市商务委、市市场监督管理局、市外办等市级有关部门，扩大市场消费、进出口等涉猪数据采集范围。三是指导荣昌生猪大数据公司开发市场化涉猪数据采集平台，强化与京东、阿里、华为等企业合作，争取将更多电商涉猪数据接入平台，尽可能实现线上线下涉猪数据采集全面化。四是进一步加强与农业农村部相关司局和单位沟通对接，研究部级涉猪数据和涉密数据与生猪大数据平台对接的方式方法。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

                      重庆市农业农村委员会

                         2020年5月15日

联 系 人：万俊新

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