谢平委员：

您提出的《关于加强渔政执法工作的建议》（第0363号提案）收悉。经与市高级人民法院、市人民检察院、市公安局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“加快修订《渔业法》的进程”

现行《中华人民共和国渔业法》于1986年颁布施行，已历经多次修订，2013年已启动新一轮的修订工作。2019年，全国人大常委会组织开展了《中华人民共和国渔业法》执法检查，执法检查组在充分肯定成绩的同时，也指出“法律规定执行不到位、法律责任未完全压实和现行渔业法律制度不健全、不完善问题并存”，建议将《中华人民共和国渔业法》修订列入全国人大常委会2020年立法计划，加快修订进程，待修订后及时完善实施细则等配套法规规章，为进一步推动现代渔业实现高质量发展提供更强有力的法制保障。今年2月初，农业农村部向国务院报送了《关于提请审议中华人民共和国渔业法（修订草案送审稿）的请示》。目前，司法部正按相关规定征求各省（自治区、直辖市）人民政府意见。《重庆市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》于1998年颁布施行，也历经了多次修订。待新修订的《中华人民共和国渔业法》颁布实施后，也将及时启动修订工作。

二、关于“出台护渔队相关政策”

建立护渔员制度是化解监管能力不足、维护禁捕监管秩序、确保禁捕水域“管得好”的必要措施。近年来，我市江津、潼南、涪陵、垫江、巫山、云阳等区县及周边省市积极探索建立了形式多样、成效突出的群众性护渔组织和相关制度。目前，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室正在研究制定建立长江流域渔政协勤护渔巡护制度的文件。我市已在今年工作中做出具体安排，并将在系统梳理各地群众性护渔组织工作经验的基础上，形成《群众性护渔组织规范化建设和管理工作方案》，以推动各区县加快推进护渔组织建设，加强规范管理，确保取得实效。

三、关于“建立联合执法长效工作机制”

从2012年开始，我市率先在全国内陆水域开启了渔业行政执法与刑事司法衔接的工作探索，与公安机关、检察机关、审判机关建立了联席会议机制，出台了《执法联动工作暂行办法》和联席会议、信息共享、联合执法等制度。近年来，市农业农村委还与市公安局、市河长办等部门联合印发多份文件，组织开展了一系列的打击非法捕捞专项行动；与检察机关、审判机关共同开展渔业法制宣传，组织渔业资源生态修复。仅2019年，全市就组织渔业执法检查3200余次，共立案查处违法行为604起、967人，收缴网具3500余幅，没收电捕鱼作业工具470台套，销毁非法捕捞船舶118艘，其中司法机关立案追究刑事责任390起620人。

下一步，市农业农村委将进一步加强相关工作的衔接协调，会同有关部门组织开展常态化的联合执法，依法严厉打击非法捕捞等各类涉渔违法犯罪行为。

四、关于“加强休闲垂钓管理”

按照“疏堵结合”原则，对休闲垂钓与生产性垂钓行为进行准确界定并实行差别化管理，是顺应民意有效保护渔业资源的务实举措。农业农村部和我市已经组织开展专题调研，准备以正在开展的《中华人民共和国渔业法》修订和即将开展的《重庆市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》修订为契机，推动从立法层面加强休闲垂钓管理，为有效保护渔业资源增添措施。

五、关于“抓好执法硬件建设”

加强执法硬件建设是确保“管得好”的物质基础，市农业农村委明确要求各区县要将包括执法硬件在内的禁渔监管能力建设一并纳入《退捕转产工作实施方案》中统筹谋划、争取投入、分步推进。

下一步，市农业农村委将从三个方面来加强推动：一是积极向国家有关部委争取政策，加大对我市装备投入的支持力度；二是以编制“十四五规划”为契机，将执法能力建设的内容纳入政府相关规划，并策划一批项目；三是推广江北区经验，结合智慧河长项目的执法船艇建设、视频监控设备等，推动建立涉河执法硬件的共享机制。

六、关于“加强渔政队伍建设”

按照中央办公厅、国务院办公厅《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕61号）和我市改革方案要求，全市农业综合行政执法机构改革基本完成，执法力量在一定程度上得到了加强，但与长江流域全面禁渔的监管需求相比仍显不足，特别是河流众多、江岸线长、水域宽广的相关区县，因农业执法队伍受编制限制，增编难度大，执法力量不足。为此，我们将从4个方面方面着手着力破解难题：一是加强业务培训，着力提升执法队伍的执法办案能力水平。二是主动争取外部支持，协调公安、市场监管、交通、水利、生态环境等部门开展常态化联合执法行动，增强工作合力。三是以政府采购劳务服务等方式，推动建立群众性协勤护渔巡护制度，组织开展常态化的巡护检查。四是加强设施装备建设，运用无人机、视频监控等科技手段有效化解监管能力不足的问题，切实维护禁渔管理秩序。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2020年5月15日

联 系 人：魏耀东

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