王海宝委员：

您提出的《关于加快我市自动化、智能化山地农机发展的建议》（第1012号提案）收悉。经与市经济信息委、市科技局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加快推动农机装备产业高质量发展，着力推进主要农作物生产全程机械化 ”

近年来，我市重点开展了水稻直播、马铃薯收获等粮油作物薄弱环节机械化技术装备研究，加快补齐全程机械化短板。开展了柑橘、茶叶、榨菜、花椒等特色经济作物关键环节机械化技术装备研究，加快解决“无机可用”问题。开展了丘陵山地通用作业底盘技术装备及“宜机化”改造所需装备研发。2019年，市政府下发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，对推动农机装备产业高质量发展和主要农作物生产全程机械化作出了部署。通过实施农机购置补贴政策，并持续开展植保无人机、轨道运输机、果树修剪机、枝条粉机等农机新产品补贴试点，全市农机装备总量进一步提升、农机装备结构进一步优化，拖拉机、联合收割机、高速插秧机和谷物烘干设备等大中型机具超万台套，为全市现代山地特色高效农业发展提供了装备支撑。

下一步，我们将着力抓好以下几点工作。一是构建农机装备创新体系。支持引进高端农机研发机构和领军人才团队在重庆落地，设立分支机构或联合成立新型研发机构。支持构建以企业、高校和科研院所为主体、市场为导向、产学研相结合的农机装备创新体系，鼓励高校、科研院所开展关键技术研究。二是推动农机装备产业转型升级。针对丘陵山区农作物特点，将新型适用农机纳入《重庆市技术创新指导性项目推荐目录》予以支持，积极引导市内农机制造企业与科研院所合作开发适用农机，切实解决农作物“无机可用”问题。借力“实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划”，推进农机从单一机械化向智能机械化转型，鼓励企业加强样机工程化验证，与新型农业经营主体对接，探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式，切实提高农机装备质量，破解“无机好用”难题。设立丘陵山地智能农机装备研发专项，立足“智能、高效、环保”，加强智能装备、精益制造、精细作业的产业链与基础研究、关键攻关、装备研制、示范应用相结合的一体化创新。支持开展山地农机装备技术研究，瞄准丘陵山地农业机械化需求，围绕新能源、轻型履带通用底盘、山地无人驾驶拖拉机等方面开展山地农机关键共性技术研究。三是加强农机装备质量可靠性建设。加快提升市级鉴定机构面向农机装备零部件和整机的安全性、环境适应性、设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力。针对在农业生产中使用范围大、作业频率高的常用农机具，进行系列化规范，从名称命名、产品分类、代码标识、安全规范、作业指标等方面制定统一规范或标准，推进产品及零部件通用化标准化。压紧压实制造企业质量主体责任，对涉及人身安全的产品依法实施强制性产品认证，持续推进农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果。加大对质量违法和侵权假冒品牌行为的打击和惩处力度。

二、关于“改善农机作业基础条件”

我市属典型的丘陵山区地貌，山高坡陡、土地细碎、宜机化程度低，成为制约我市农机化发展的最大瓶颈。2014年以来，我们结合农机化工作实践，以问题为导向，积极探索创新，规模化推进农田地块小并大、短并长、陡变缓、弯变直和互联互通等宜机化改造，为中大型农机下地作业、推动农业标准化基地建设和现代化生产创造条件，找到了破解丘陵山区农机化发展最大短板的有效路径。我市带头开展农田宜机化试点，新修订实施的《重庆市农机化促进条例》专设“农田宜机化改造”章节，具有鲜明的重庆特点，具有很强的针对性和实效性。对此，农业农村部张桃林副部长在今年5月14日召开的全国农机化工作视频会议上给予了表扬。市级财政已投入农田宜机化改造“先建后补”专项资金2.13亿元，带动改造面积达到58万亩。潼南、渝北、永川、江津、长寿、涪陵等区县集中开展整村整乡连片改造，建成了一批万亩级“宜机化+全程机械化+综合农事服务”农业生产示范基地。潼南、渝北等区县正向10万亩级台阶迈进，呈现全域宜机化改造态势。农田宜机化改造助推了当地水稻、油菜、马铃薯、高粱等主要农作物及柑橘、榨菜、花椒、茶叶、牧草、中药材等特色经济作物的全面全程机械化。

下一步，我们将把“宜机化”作为土地整治、高标准农田建设的重要标准，稳定增加专项资金投入，充分发挥全市农田宜机化改造专家组和市级农田宜机化改造专家工作室作用，加大统筹力度，持续推进“改地适机”，切实改善农机作业基础条件。

三、关于“推广先进适用农机装备与机械化技术 ”

我们将稳定实施国家农机购置补贴政策，动态调整补贴品目，及时将智能农机装备产品纳入补贴，允许租赁农机设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴，充分调动农业经营主体购置、使用智能高端农业装备产品的积极性。促进物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，推进智慧农业示范应用。鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款。发挥各级农机化技术推广机构作用，加强先进适用农机装备和农业机械化技术推广，着力实施主要农作物全程机械化生产、大钵体毯状苗育秧、水稻机械化直播、特经作物机械化生产、农业废弃物机械化生产利用等一批示范推广项目。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

                        重庆市农业农村委员会

2020年5月18日

联  系  人：胡腊全

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