张彬委员：

您提出的《关于支持低海拔浅丘地区中药材资源开发和利用的建议》（第0177号提案）收悉。经与市经济信息委、市科技局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加大对低海拔浅丘地区种植中药材的支持力度”

按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于进一步调整优化全市农业产业结构的实施方案》（渝委办发〔2018〕45号）要求，市农业农村委制定了《重庆市农业产业结构调整中药材产业发展实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》），明确潼南区为现代中药材产业发展区，主要开展科技创新、产业升级和标准化示范，发挥产业引擎作用。各区县根据区域实际，可安排市级农业产业发展切块资金用于中药材产业。

下一步，我们将重点抓好以下三个方面的工作。一是协助潼南区等低海拔区县做好中药材产业规划布局。紧紧围绕《实施方案》和成渝现代高效特色农业带建设，组织专家团队协助潼南区等低海拔浅丘地区摸清本地中药材产业发展现状，优化细化中药材产业规划布局。加大中药材规范化、规模化种植和产地加工技术的示范和推广，引导潼南区等低海拔浅丘地区合理布局，建设区域性产地加工基地和仓储基地，培育打造道地中药材产业集群，不断提升中药材质量，助推农民持续增收。二是协调相关扶持政策。协助潼南区协调市级部门预算重点项目转移支付、种业提升工程及区域性良种繁育等政策，支持低海拔浅丘地区中药材种植基地建设。三是加强技术创新。引导市级中药材产学研推等单位不断探索选种、杂交、芽变等多种育种新技术，选育推广一批药效明显、质量稳定的新品种，重点支持低海拔浅丘地区道地药材的良种选育、生态绿色种植技术和大健康产业开发。同时，加强对低海拔浅丘地区道地与优势优质药材种质资源的收集、保护与利用，保存宝贵遗传资源。

二、关于“完善中药农业产业链”

我市十分重视中医药产业发展，市政府领导近期已多次召开专题会，对完善中药农业、中药工业及中药商业的产业链工作提出了要求。近年来，市里先后支持低海拔浅丘地区中药材种植技术和产品开发研究，累计支持项目80余项、财政资金500万元以上。2018年，分别在潼南区、江津区布局建设中药产业技术研究院，投入中央引导地方科技发展专项经费200万元，聚焦提升低海拔中药材种植和产品开发的创新能力。我市陆续引进了中国中药、步长制药、华润三九等中药龙头企业落户，围绕种植、加工、仓储、提取等完善中药农业产业链，实现了中药材的全产业链开发。

下一步，我们将在两个方面着力。一是着力完善成渝地区中药农业产业链建设。由市卫生健康委牵头起草的《川渝中医药一体化发展合作协议》（2020-2022年），将结合川渝中药材资源优势，共同规划中药材生产布局、规范中药材种植生产、品牌打造和产业集成，建设川渝中药材产业经济带，全面推进川渝两地中药材种植规模化、过程标准化、生产加工装备化和营销网络立体化，提升药材标准，建设以产业化、规范化为特色的川渝中药材产业集群，实现中药材产业深度协同发展。二是引导融合式发展，延伸中药农业产业链、提升中药农业价值链。引导和扶持加工型龙头企业在潼南区等低海拔浅丘地区建设药材基地，鼓励新型经营主体、集体经济组织与龙头企业联营合股发展中药材产业。引导潼南区等低海拔浅丘地区以“三产”融合为主线，以“农业+”为主攻方向，重点发展“农业+旅游”“农业+体验”“农业+康养”等产业，积极推动“药-旅”“药-养”“药-文”“药-教”中医药健康服务业融合发展。

三、关于“依托成渝双城经济圈，搭建中药市场交易平台”    

近年来，我市积极加强农产品品牌建设，努力促进线上销售，不断拓展中药材销售渠道。一是加强品牌打造。着眼市场需求，构建以包括中药材在内的市级农产品区域公用品牌“巴味渝珍”为龙头、区县级农产品区域公用品牌为支撑、国家级和市级农业龙头企业产品品牌为主体的重庆农产品品牌体系，开展“三品一标”和重庆品牌农产品认定，积极打造重庆道地中药材知名品牌，提升知名度和影响力，着力提高我市中药材市场占有率。二是拓展销售渠道。按照市政府印发的《重庆市智慧农业发展实施方案（试行）》（渝府办发〔2019〕111号）要求，积极利用“巴味渝珍”平台整合的品牌和产品资源，大力开展“重庆品牌农产品网销行动”。积极与阿里、京东、拼多多、抖音等开展合作，充分利用知名电商平台，发布销售信息，努力拓展中药材销售渠道。三是开展中药资源监测。市卫生健康委已建成中药资源“一中心三站”动态监测平台，开展12个中药大宗品种的资源动态监测，着力推进全市中药资源实现可持续利用和发展。

下一步，我们将重点抓好以下工作。一是提前谋划、加强协调。争取将低海拔浅丘地区中药材纳入我市“十四五”中药材产业发展规划，统一布局、推进实施；借助实施《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划》和建设成渝现代高效特色农业带的有利时机，争取有关部门将中药市场交易平台搭建工作纳入议事日程，推动潼南区等低海拔浅丘地区中药材全面发展。二是夯实基础，为中药材产业数据化、信息化作准备。以信息进村入户工程为基础，搭建市场信息和销售平台，完善配套设施，全力实施“互联网+”工程，使包括低海拔浅丘地区在内的我市中药材销售实现精准对接。抓生产端，在网销农产品规模化上下功夫。抓高质量，在网销农产品标准化上下功夫。抓供应链，在网销农产品市场化上下功夫。抓消费端，在网销农产品精准化上下功夫。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

                       重庆市农业农村委员会

                        2020年5月25日

联 系 人：杨福满

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