漆远英委员：

您提出的《关于进一步加强基层农产品质量安全监管工作的建议》（第0041号提案）收悉。经与市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

基层农产品质量安全监管是农产品质量安全监管的第一道防线。加强基层能力建设、发挥监管基础作用，是农产品质量安全监管的重要任务。正如您在提案中所指出的，目前我市基层监管能力建设欠账较多，短板明显，需进一步加强。我们将进一步深入分析研究，增添措施，加快补齐短板。

一、关于“落实质检法律法规，强化宣传引导，提升农产品质量安全意识”

近年来，我市持续开展对食品安全、农产品质量安全法律法规政策的宣传，不断加强生产指导培训和食品、农产品安全科普宣传，生产经营者的第一责任人意识明显增强，消费者的安全消费知识得到有效普及。

下一步，我们将进一步强化监管责任落实，推动社会共治。落实“谁普法谁执法”责任制，每年在“3.15”消费者权益保护日前后和6月上中旬，集中组织开展“农产品质量安全宣传月”和“食品安全宣传周”活动；建立常态化的普法机制，继续将《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规纳入各级农业农村部门行政管理、行政执法的业务培训，纳入现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和新型职业农民示范培训。建立常态化的科普宣传机制，进一步加强与各类媒体合作，宣传普及食品安全、农产品质量安全消费知识，提高消费者质量安全科学认知水平，引导放心消费，回应社会关切。

二、关于“加强检验检测机构建设”

一是抓好规划引领。2020年初，市委、市政府出台《深化改革加强食品安全工作的若干措施》，明确要求“强化技术支撑能力建设，鼓励第三方机构参与检验检测工作，支持企业加强检验检测能力建设。实施农产品检验机构能力提升工程”。我们将充分利用“十四五”规划编制的有利契机，做好项目策划，将农产品检验机构能力提升工程项目纳入到重庆市农业农村发展“十四五”规划和重庆市食品药品安全“十四五”规划。同时，加强对区县工作的督促指导，将县级质检体系建设依法纳入到本级“十四五”规划。二是强化运行保障。依据《农产品质量安全法》第四条规定，以及《深化改革加强食品安全工作的若干措施》中“农产品和食品抽检量达到4批次/千人”的要求，积极争取市和区县政府支持，依法将农产品质检工作经费纳入本级财政预算，在经费安排上给予与农产品质量安全监管服务需要相适应的保障。同时，继续加强对基层工作的督促指导，推动落实农业农村部关于基层农产品质量安全检验检测体系建设有机构、有牌子、有设备、有队伍、有保障的“五有”要求。三是严格监督管理。进一步依法强化对农产品质量安全检验检测机构考核、能力验证和监督检查，确保检测质量，规范机构运行，提升检测能力。完善农产品质量安全检验检测人才引进、教育培训、考核晋升等制度，稳定基层队伍。继续实施乡镇农产品质量安全监管示范站建设项目，支持开展农残速测。帮助支持农产品生产主体依法履行法律义务，开展自检。继续实施基层检验检测人员到部市级质检机构跟班实习计划，着力提升基层检测技术水平。

三、关于“建立产地准出市场准入制度”

市农业农村委和市市场监管局正合力推进建设以食用农产品合格证制度为载体的产地准出和市场准入衔接长效监管机制，生产销售两端发力，准出准入有效衔接，确保食用农产品消费安全。同时，市市场监管局对农贸市场食用农产品质量安全规范化管理也作出了具体安排。一是食用农产品合格证制度。2020年，市农业农村委会同市市场监管局联合印发了《重庆市试行食用农产品合格证制度实施方案》，决定在全市范围内试行食用农产品合格证（以下简称合格证）制度。将本市辖区内从事食用农产品（仅限于蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品）生产的企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，要求农产品上市时出具合格证。截至2020年5月14日，全市共开具合格证15.51万张，附带合格证上市的农产品达5.53万吨。力争到2020年底，全市范围内试行主体开具使用合格证的覆盖率达到30%，2021年底达到70%，2022年底基本实现全覆盖；率先将“三品一标”企业和县级以上农业龙头企业纳入试行范围，国家农产品质量安全县在2021年底率先实现试行主体全覆盖。二是农贸市场食用农产品质量安全规范化管理。2020年，市市场监管局出台了《加强农贸市场食品安全规范化管理工作的意见》《重庆市农贸市场食用农产品质量安全管理规范》，对农贸市场开办者义务、销售者义务和检验检测、监督管理作出了明确规定。

四、关于“进一步加强质量追溯体系建设”

2017年，我市建成了重庆市农产品质量安全追溯管理平台并逐步推广应用。目前，全市共有3406家生产经营主体、912个县乡监管机构已注册使用追溯平台，上传追溯信息2.8万条，企业使用追溯二维码150万张。

下一步，我们将进一步加强对重庆市农产品质量安全追溯管理信息平台的建设与管理，力争年内实现与国家平台对接融合（目前已获农业农村部确认纳入全国首批对接范围）。落实追溯“四挂钩”机制，力争到2020年，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品100%纳入追溯管理，全市农产品质量安全追溯点增加到4500个以上。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写提案办理情况征询意见表及时反馈市政协提案委。

                      重庆市农业农村委员会

                         2020年5月25日

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