市政协农业和农村委员会：

你们提出的《关于提升我市丘陵山区农业机械化水平的建议》（第0006号）收悉。经与市财政局、市经济信息委、市科技局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市大力推进农业机械化，先后颁布和出台了《重庆市农业机械化促进条例》《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》《促进农业机械化发展若干政策举措》等地方法规和政策性文件，积极开展农机购置补贴政策实施、农田宜机化示范改造、急需农机装备研发应用、全程机械化技术推广、农机高技能人才培育、农机社会化服务、农机安全生产等重点工作，农业机械化呈现持续较快发展势头。全市农作物耕种收综合机械化率达到53.5%，居西南地区省份前列，已创建全国主要农作物全程机械化示范县2个，农业生产方式加快由人畜力为主向以机械力为主转变，为促进乡村振兴、农业农村现代化发展发挥了重要作用。

一、关于“大力推进丘陵山区农业机械化技术装备研发创新”

近年来，我市加大了农机装备技术创新研发力度。一是抓好平台建设。组建了市农机装备技术创新联盟、“农科教、产学研”农机装备一体化产业技术创新联盟。推进丘陵山区农机装备技术创新中心建设，设立了丘陵山区农业装备重庆市重点实验室、重庆市丘陵山区耕整地机械工程技术研究中心、重庆市山地农机数字化设计工程技术研究中心、重庆市农业机械化工程技术研究中心、重庆市农业装备产业技术协同创新中心、市级农机装备试验测试工程中心、智能农机装备西南试验示范基地等科技创新平台。西南大学围绕突破丘陵山地农机困境、青花椒高品质绿色烘干技术与装备等开展了工业设计创新相关课题研究。二是加强科技攻关。积极申报科技部省部联动项目，推进丘陵山区智能耕作技术及装备研发。将农机装备技术研发纳入市级科技专项大盘子，设立丘陵山地农业机械技术与装备主题专项，去年以来投入财政资金2000万元，组织实施市级技术创新与应用发展重点项目，重点推进丘陵山区农机智能化技术、共用平台装备、特色优势作物全程机械化、畜禽养殖智能化设施设备等科技创新，在山地轻型履带式与折腰轮式拖拉机、中小型水稻联合收割机、山地果园多功能作业平台、全自动蔬菜移栽机等领域取得突破，部分成果达到国内领先水平。三是办好农机展会。2020年，举办了中国（重庆）丘陵山区农业机械展览会，来自16个省份的305家企业参展，同期举办了全国丘陵山区农机化发展高峰论坛等活动。当新冠肺炎疫情防控形势出现根本好转后，将接续举办此类活动。

下一步，我们将积极争取国家有关部委在政策、项目和资金方面的支持，加大市级科技、产业等相关资金投入力度，持续实施“丘陵山区智能农机装备技术创新”专项，研发适应丘陵山地特点和符合我市农业生产需要的先进适用农机装备。

二、关于“大力支持农机装备生产企业提档升级”

近年来，我市加大了农机装备产业发展的支持力度。一是推动山地农机特色产业链上下游协同发展。将农机通机作为全市33条重点产业链之一，明确产业链“链主”企业和领军企业，编制“一企一策”，推动龙头企业高质量发展，不断延伸拓展产业链。二是明确山地特色农机装备研制的方向目标。编制《重庆市农机产业科技进步路线图》，明确了我市山地特色农机装备8个突破方向和20个目标产品。三是组织实施重大项目。围绕发展丘陵山区农机装备产业，组织重庆鑫源农机公司成功申报工信部6900万元产业基础再造和制造业高质量发展专项，安排农机装备产业市级专项600万元支持威马、宗申等农机重点企业。四是支持重点区县创建特色产业基地。推动江津区创建市级丘陵山地智慧农机特色产业基地，支持潼南区建设先进农机装备制造基地和应用示范区。

下一步，将把江津区双福、珞璜和九龙坡区白市驿、西彭等地明确为我市农机装备产业重点发展区域，大力培育产业龙头，支持鑫源、威马、恒昌、华世丹等农机企业做大做强，鼓励大型企业由单机制造向成套装备集成转变。支持中小企业向“专精特新”方向发展，积极引入国际国内农机装备龙头企业，加快推进我市农机装备产业转型升级和技术进步，打造重庆乃至西南地区丘陵山区农机装备产业集聚区。

三、关于“持续推进区域集成与示范引领”

《重庆市农业机械化发展“十四五”规划》已将区域技术集成装备与示范引领工程及重大项目作为重要内容纳入。一是实施主要粮油作物全程机械化推进工程。在主城都市区主产区县和梁平、垫江等区县，以水稻、油菜、马铃薯等主要粮油作物为重点，推进农田宜机化改造技术、种植品种、生产模式和现代农机装备集成配套，在耕作、播栽、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节推进机械化技术配套。加大财政投入，支持有条件的区县创建全国农作物全程机械化生产示范区县。二是实施特优农产品生产机械化推进工程。立足“两群”区域特征打好库区牌和生态牌，积极开展柑橘、茶叶、榨菜、中药材、辣椒、食用菌、烟叶等特优农产品生产薄弱环节机械化试验示范，探索实现机械化的技术路径、机具配套、操作规程和服务模式，引导先进适用农机化技术装备推广应用，以机械化助力特优农产品产业化。三是实施养殖业机械化示范引领工程。围绕国家现代畜牧业示范区建设，重点发展生猪规模化、标准化、机械化养殖。加快推广普及畜舍饲喂、供水饮水、疾病防疫、粪便处理等畜禽养殖机械化、自动化技术装备。在奉节、黔江、大足、璧山、酉阳等优势产区加快蚕桑种养、水产养殖机械化。四是实施农产品加工机械化示范引领工程。在永川、涪陵、江津、潼南、忠县、石柱、巫溪等农产品原料重点产区加快优质粮油、特色蔬菜、茶叶、花椒、黄连等农产品加工机械化。五是持续支持农机装备推广应用。稳定实施农机购置补贴政策，2021年共结算补贴机具9.09万台，比上年增加6100台，兑付补贴资金1.06亿元，比上年增加1400万元。

下一步，我们将积极推动有关工程项目落实落地，并用好农机购置补贴政策，年兑付补贴资金1亿元以上，鼓励区县进行累加补贴。

四、关于“持续推进农业机械化服务体系建设”

2017—2021年，我市共安排5.4亿元中央财政资金支持发展农业社会化服务，构建农机社会化服务体系。一是大力培育农机作业服务组织。重点对水稻等粮油作物耕、种、防、收、烘等单环节、多环节和全程机械化作业服务给予补贴，农机社会化服务组织加快成长壮大。截至2021年底，全市注册农机合作社达到1253个，年作业服务面积占20%以上。2021年，梁平、永川、忠县、垫江4个区县和梁平捷梁农机股份合作社、璧山佰佑农机联合社2个服务组织入选了全国农业社会化服务创新试点单位。二是积极创建新型农机服务模式。通过实施农田宜机化示范改造、农业全程机械化装备技术创新推广等项目，一批农机综合农事服务主体加快成长，并通过单项订单作业、生产管理全程托管等多种形式，提供高效便捷的农机作业服务。目前已建成一批万亩级“宜机化+机械化+综合农事服务中心”农业现代化示范基地，永川区圆桂农机股份合作社荣获中国农机行业年度大奖——农机合作社年度农机化杰出服务奖，潼南区佳禾机械种植专业合作社和永川区陶义农业机械合作社成功入选全国“全程机械化+综合农事服务中心”典型案例。三是创新培育农机高技能人才。以实施智汇农机手金蓝领成长计划为抓手，以农机重点工种专家工作室为支撑，以开展农村党员和青年农机操作职业技能培训、职业技能鉴定等为载体，着力选拔和培育高技能人才。组建市级“土专家”名录库，28名农机手成为市级首批“土专家”，其中12人入选全国“土专家”第一批名录，入选人数列全国第一。成功举办第四届全国农业行业职业技能大赛农机赛项重庆选拔赛暨2021年全市农业系统农机驾驶操作技能竞赛，组织开展全国乡村振兴职业技能大赛农机修理赛项市级选拔赛，1人荣获全国决赛第2名，荣获“全国技术能手”称号，实现重庆农机高技能人才参加国家一级大赛成绩历史性突破。

下一步，我们将充分调动市级农机重点工种7个专家工作室和各级相关培训机构等力量，推进实施“智汇农机手金蓝领成长计划”，加强农机领域高技能人才培育。培育壮大一批农机化服务综合体，支持装备一批中大型农机具，加快提升农机化综合服务能力。支持农民专业合作示范社建设，加快实现全市农业乡镇农机社会化服务组织全覆盖。

五、关于“加快推进耕地宜机化改造”

我市高度重视农业机械化补短板工作，率先在全国探索推进丘陵山区农田宜机化改造，走在了全国丘陵山区省份前列。一是建立健全宜机化改造制度体系。《重庆市农业机械化促进条例》将农田宜机化改造列为专章，从资金投入、扶持措施、改造标准、建设机制等方面作出规定。《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划》（渝府发〔2021〕22号）提出，“十四五”期间将开展农田宜机化示范改造50万亩以上。《重庆市农业机械化发展“十四五”规划》提出，到“十四五”末，宜机化农田总面积达到1000万亩，占全市耕地面积的1/3左右。我市高标准农田项目建设已将宜机化列为首要标准。我市制定了《重庆市丘陵山区地块整理整治技术规范》地方标准，出台了农田宜机化改造“先建后补”和引导社会资本参与的政策，形成了改造技术标准、建设机制和示范带动等相关规则制度体系。市级成立了农田宜机化改造专家组和专家工作室，并组建5个技术指导组，全覆盖对接项目区县，做好项目建设相关服务、技术指导和培训工作。二是加大财政资金投入。市级设立了农田宜机化示范改造专项，自2016年来已投入市级财政资金5.2亿元，累计完成农田宜机化示范及带动改造102万亩。市政府多次研究宜机化改造工作，《全市农田宜机化改造与小型农机具研发制造专题会议纪要》（市政府专题会议纪要2020-48）提出要加大财政专项投入，从2021年起市级财政每年安排2亿元，切实发挥示范引领、巩固成果和持续撬动作用。另外，从今年开始，高标准农田建设已将全市投资标准统一并提高到1500元/亩，在规划期内逐步达到3000元/亩左右；市级已投入4.17亿元，正在实施18万亩以宜机宜耕为重点的“千年良田”建设工程；启动实施以“四改一化”（改大、改水、改路、改土、农田宜机化）为重点的丘陵山区高标准农田改造提升示范工程。三是坚持生态优先绿色发展。原市农委印发的《关于土地宜机化整治先建后补的通知》（渝农发〔2018〕148号），将“坚持科学布局、绿色生态”作为项目建设第一原则，要求项目建设贯彻绿色生态理念，尽量利用轻简工程措施，开展机械化绿肥生产、机械化秸秆粪污还田培肥土壤。

下一步，我们将持续加力推进农田宜机化示范改造和高标准农田建设，不断扩大宜机化农田面积，切实改善大中型农机通行作业条件，加快提高农业机械化和现代化水平。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月23日

联系人：陈科

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