唐代文委员：

您提出的《关于进一步坚持产村融合加快推进乡村振兴的建议》（第0030号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市规划和自然资源局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市乡村振兴局、市林业局、市供销合作社、市工商联等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“乡村规划是先导”

乡村规划对于合理布局乡村住宅、产业、耕地、道路和公共服务，提升村容村貌、改善人居环境、优化乡村生产生活生态空间格局具有重要保障和支撑作用。近年来，市级层面先后出台《重庆市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《重庆市村庄规划编制技术指南》《村庄规划数据库建设指南》等，结合实际对我市实施乡村振兴战略作出了阶段性谋划和设计，从全面提升农业综合生产能力、加快发展现代山地特色高效农业、加强农业品种品质品牌建设、建立现代农业经营体系和推动农村产业深度融合方面进行了专题部署，为全市各区县编制地方规划和专项规划提供了重要依据。

下一步，我们将坚持以规划为引领，立足重庆山地特色，因地制宜、分类施策，综合考虑资源承载能力、人口分布、产业布局等，统筹谋划好产业选择、建设用地、项目布局，合理框定乡村开发边界，防止乡村布局散乱、无序蔓延。同时坚决维护规划的权威性和严肃性，切实做到一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。

二、关于“设施建设是基础”

市农业农村委高度重视农村生产性基础设施和公共服务设施建设，通过完善基础设施，改变乡村面貌，为农村居民生产生活创造良好条件。扎实推进高标准农田建设，近三年累计争取中央预算内投资11.13亿元，支持区县建设高标准农田106万亩，全市已建成高标准农田1498万亩。推进农村电商配套服务体系建设，全市乡镇快递服务覆盖率100%、行政村快递服务覆盖率近86%，建成覆盖主城、区县、乡镇和村的四级农村现代流通服务网络体系。持续开展农村人居环境整治，统筹推动农村生活垃圾和污水治理，扎实推进农村厕所建设，创建“宜居村庄”223个、“美丽庭院”10513个，启动41个农村人居环境示范片建设，全市农村户用卫生厕所普及率86.8%、行政村生活垃圾有效治理率99.9%、农村生活污水治理率28.6%。

下一步，我们将积极争取各级财政投资支持，持续开展高标准农田、节水灌溉等农业生产性基础设施建设，预计到“十四五”末，高标准农田将累计建成1810万亩，改造提升面积202万亩。进一步加大资源整合力度，大力推进农产品电商配套设施建设，补齐农村冷链物流基础设施等短板，将商贸、运输、邮政、快递、供销等服务进一步下沉到村社，进一步加强基层流通服务网点建设，畅通农村流通渠道。

三、关于“产业发展是核心”

乡村振兴，产业兴旺是基础。市农业农村委狠抓现代山地特色高效农业发展，通过贯通产加销，融合农文旅，持续培育壮大乡村产业。着眼镇村域经济，推动多元化发展，指导区县围绕“一村一品”示范村镇发展壮大村镇经济实力，已创建国家级示范村镇127个，示范村镇累计达1123个，形成“区县创建、市级认定、全国推优”的工作局面。立足现代山地特色高效农业，推动特色化发展，依托乡村特色优势资源，创建价值超百亿的全国农业全产业链典型县2个（涪陵、荣昌），价值超千亿的全国农业全产业链重点链1个（柑橘）；创建5个全国优势特色产业集群、8个国家现代农业产业园、30个农业产业强镇。各区县加快推进乡村特色产业高质量发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展农村电商等新业态，全市农产品网络零售额153.6亿元，同比增长17.5%。大力推动绿色化发展，创建农业绿色发展先行区，推进种养循环一体化，实施秸秆和畜禽粪污资源化利用，推进加工副产物综合利用，加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推行水产健康养殖。

下一步，我们将着力发展优势主导产业，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展。做精乡土特色产业，实现现代山地特色高效农业多品种、小规模、高品质、好价钱。提升农产品精深加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强区（县），建设一批专业村镇。优化乡村休闲旅游业，建设“地标”项目，培育“地域”产品，打造百条全域全季乡村旅游精品线路。培育农村电商服务业，实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力推进电子商务消费带动产业发展。推动智慧农业建设，推动大数据智能化为现代农业赋能，不断提高农业综合效益和竞争力。

四、关于“主体培育是根本”

农业经营主体是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体。市农业农村委高度重视培育各类新型农业经营主体，目前全市有农业产业化国家重点龙头企业51家、市级龙头企业898家、区县级龙头企业3093家；农民合作社3.73万家，其中国家级示范社286家，市级示范社1208家，区县级示范社2000余家；家庭农场3.26万个。组织引导民营企业家回家乡实施“万企兴万村”行动，有377家企业参与“回报家乡”专项活动，新增投资57.59亿元，追加投资1.59亿元，无偿捐赠资金1240.79万元。制定《重庆市农村创业创新“十四五”方案》，已认定全国农村创业创新优秀带头人18名、农村双创典型县8个、全国农村创业创新园区（基地）24个。

下一步，我们将着力提升龙头企业创新发展能力、数字化发展能力、绿色发展能力、品牌发展能力、融合发展能力，指导龙头企业做大做强。打造农民紧密参与的农业产业化联合体，探索农民共享收益的生产要素入股模式，推广农民广泛受益的农业社会化服务机制，拓宽农民多元发展的创业就业渠道，提升龙头企业联农带农水平。做强一批具有国际影响力的头部龙头企业、做优一批引领行业发展的“链主”龙头企业、做强一批具有自主创新能力的科技领军型龙头企业、做大一批联农带农紧密的区域性龙头企业，构建龙头企业发展梯队。

五、关于“品牌建设是关键”

品牌是无形的价值，是农产品溢价的保障，更是农业生产者核心竞争力的支撑点。市农业农村委大力开展农产品品牌文化建设，以全局性规划为引领、以全链条打造为重点、以全过程服务为保障、以全方位营销为驱动，推动我市传统农业向现代农业转型升级。全市初步形成以“巴味渝珍”为引领，以奉节脐橙、涪陵榨菜、荣昌猪等区县级区域公用品牌为支撑，以汇达柠檬、恒都牛肉、江小白等企业产品品牌为主体的品牌体系。绿色食品品牌总量位列全国第5位，73个农产品获评全国名特优新农产品。4个产品成为中国农业品牌目录2020农产品品牌，11个产品成为中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。

下一步，我们将持续推进农业品牌建设。加强“巴味渝珍”宣传，与重庆电视台合作，制定“巴味渝珍”宣传片，在“第1眼”App开设“巴味渝珍”宣传专栏，开展《630寻珍味》“巴味渝珍”进社区和“巴味渝珍”直播带货等活动，全方位宣传“巴味渝珍”产品。开展品牌运营推广活动，与市级有关部门联合举办“巴味渝珍”杯重庆好食材特色美食大赛活动，塑造地方好食材料特色美食品牌。突出单品类品牌宣传，会同有关区县加大单品类品牌宣传，着力提升单品类品牌市场影响力。

六、关于“科技创新是支撑”

市农业农村委始终坚持科技兴农，提高农业全要素生产率，推动农业质量变革、效率变革、动力变革。聚焦打好种业翻身仗、加强种质资源保护利用，聚焦生产发展难题、加强关键技术攻关，聚焦大数据智能化、加强科研前瞻布局，聚焦农业绿色发展、加强生态保护研究。培育“巫山脆李”“庆油8号”等新品种，创建国家级花椒资源圃，建成除国家库外最大的荞麦种质资源保存库。攻克柑橘冬季落果枯水世界级难题，研发并示范推广榨菜轻简高效种植生产技术6项，使青菜头种植生产成本平均降低230元/亩左右。建成全国首个荞麦科研、生产、销售信息智能化综合管理平台，建成全国首个山地智慧柑橘果园。制定《重庆市加快丘陵山地特色农机装备产业高质量发展工作方案》，支持鑫源农机、宗申、威马等龙头企业开展山地特色农机装备制造，推进农业设施装备现代化。全市共组建14个产业技术体系创新团队，每年对全市约1/3的基层农技推广人员进行技术培训，每年培育高素质农民2万人，近年来共培育23万人。

下一步，我们将进一步加强产业技术创新，重点实施现代种业提升工程，推进山地农技研发和农田宜机化改造技术应用，突出农产品加工增值技术研发等。推进农业科技创新平台建设，重点建设国家级畜牧科技创新平台、长江上游种质创制科学装置、山地农业科技创新平台等。完善农业科技创新体系，整合农业科研力量、健全农技推广体系、发展新型研发机构等。强化农业科技人才支撑，招引集聚高层次人才，加快培养科技创新人才，大力培育农村致富带头人等。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年6月21日 

联系人：凌浩博

联系电话：89133984

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401122

抄送：市政协提案委,市政府办公厅建议提案室。