田永中委员：

您提出的《关于改进我市耕地撂荒调查工作的建议》（第0077号提案）收悉。经与市大数据发展局、市规划和自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“调整调查实施的主体”

今年以来，我委坚持问题导向，针对撂荒耕地现状排查不精准、空间位置不具体等问题，以遥感信息化监测替代传统的逐级统计上报方式，全面摸清各区县撂荒耕地现状。经组织中国科学院空天信息创新研究院、市地理遥感中心、市规划自然资源调查监测院3家三方机构进行比选，最终选定市规划自然资源调查监测院负责遥感监测数据获取。根据市规划自然资源调查监测院遥感监测数据，我委多次组织相关单位研究，结合工作实际，于4月2日出台了《重庆市疑似撂荒耕地摸底清理工作方案》，4月底提交了全市5亩以上疑似撂荒耕地图斑数据，并全部下达区县。

下一步，我委将组织各区县现场核查疑似问题图斑数据，及时组织复耕复种。建立5亩以上撂荒耕地问题整改台账，确保工作责任到人、整改措施到户、整改时限到月。

二、关于“改进调查方式”

根据《重庆市疑似撂荒耕地摸底清理工作方案》对技术路线的相关要求，调查以第三次国土调查中的耕地数据为基础，扣除退耕还林区、推土区、重大工程建设临时用地、自然保护地核心区等区域数据，叠加国土变更调查、地理国情监测等数据，采用多源数据叠加套合、空间分析、时序分析等方法，提取2年以上撂荒地和1～2年撂荒地两种疑似撂荒地图斑信息，最后扣除田坎系数计算图斑面积，并剔除因数据切割产生的细碎图斑。

下一步，我委将加强对撂荒耕地的调度和通报。建立撂荒耕地排查利用旬调度、月通报制度。从5月下旬开始，每旬收集5亩以上耕地撂荒核查和复耕复种情况动态，每月对撂荒耕地排查利用情况进行排位通报。

三、关于“强化对撂荒地的动态跟踪与监测”

为有效防止复耕复种撂荒耕地反弹，我委正在建立健全耕地撂荒动态监测长效机制，不断巩固提升撂荒耕地核查利用成果。同时，开展春秋季撂荒耕地变化情况监测，会同市规划和自然资源局等相关部门，利用卫星遥感等信息化手段，通过内业解译与外业调查相结合的方式，采集撂荒耕地样本数据，构建撂荒耕地遥感解译样本库和智能识别模型，进一步提升监测精度，精细化监测今年春季和秋季撂荒耕地分布、面积以及变化情况，初步确定在8月和12月分别形成今年春季和秋季撂荒耕地监测报告，并同步反馈区县开展持续核查利用。

下一步，我们拟开展以下三项工作。一是加强撂荒耕地复耕复种监督考核。将相关工作纳入粮食安全党政同责考核，对耕地核查利用工作不力、问题突出的区县进行通报约谈。强化考核结果应用，将考核结果与区县涉农资金支持挂钩。二是建设全市撂荒耕地监测管理系统。基于全市农业时空数据管理平台，在年内基本建成全市撂荒耕地监测管理系统，实现遥感监测、复耕复种、地面核查等数据结果入库管理，初步构建起“天上看、地上查、网上管”的全市撂荒耕地信息化支撑系统。三是开展常态化监测管理。从2023年起，每年对全市撂荒耕地情况开展春、秋两季全程跟踪、动态监测、及时通报，建立常抓长管、实抓严管的长效机制。

四、关于“强化多方合作”

2022年，市农业农村委办公室印发《关于印发加强耕地撂荒排查整治利用工作方案的通知》（渝农办发〔2022〕37号），成立由委分管负责同志任组长，相关处室主要负责同志为成员的协调小组，办公室设在粮油处，负责统筹协调撂荒耕地排查整治利用工作。同时，主动对接市规划和自然资源局、市乡村振兴局、市大数据发展局等相关职能部门和区县，形成工作合力，积极推动撂荒耕地排查利用工作。会同市规划和自然资源局通过信息化手段摸清撂荒耕地底数；会同市乡村振兴局一起推进撂荒耕地的排查利用；会同市大数据发展局建设“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台，将撂荒耕地相关信息数据纳入其中，加强对撂荒耕地的动态监管。充分发动区县和乡镇力量，及时重点推动耕地地力较好、连片撂荒5亩以上撂荒地的复耕复种工作。

下一步，我们将继续发挥好农业部门牵头抓总的作用，积极协调市规划和自然资源局、市大数据发展局、市乡村振兴局等有关部门，鼓励区县结合实际依托科研院校、专业遥感监测公司，持续推进撂荒耕地信息化监测和现场排查利用。

五、关于“开展试点工作”

2022年4月，我委会同市规划自然资源调查监测院，通过内业清理得到试点区县的疑似撂荒耕地图斑后，在渝西、渝东北、渝东南三个片区分别选取永川、云阳、酉阳三个区县进行现场核查试点，验证疑似撂荒地内业数据准确性，探索复耕应用方式。在全面总结试点区县经验的基础上，5月已经在全市范围内全面推进现场核查复种。

下一步，我们将根据常态化监测结果，持续开展现场核查试点，推进撂荒地复耕复种，形成覆盖全市的核查体系。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月20日

联系人：陈丽丹

联系电话：89133847

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委,市政府办公厅建议提案室。