杨光委员：

您提出的《建议将耕地宜机化改造纳入我市“十四五”重大基础设施建设规划》（第0091号提案）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“设立耕地宜机化改造专项规划”

我市高度重视农田宜机化改造和农业机械化发展，加强顶层设计。市政府先后印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（渝府发〔2019〕15号）、《关于全市农田宜机化改造与小型农机具研发制造专题会议纪要》（2020—48）、《全市农机化发展专题会议纪要》（2020—87），对全市农田宜机化改造和农机化发展作出部署，提出到2025年，全市宜机化农田面积达到1000万亩。《重庆市农业机械化发展“十四五”规划》对全市农田宜机化改造作出具体安排。一是细化农田宜机化改造任务。将各年改造任务分解下达到有关区县，重点支持优质粮油生产基地改造，促进全程机械化生产，有效降低种植成本，稳步提高种粮效益。二是切实加大投入力度。市级安排财政资金支持农田宜机化示范改造，充分发挥示范引领、巩固成果和持续撬动作用。积极引导金融和社会资本投入，争取政策性银行更多支持。协调有关部门增加三峡库区农田宜机化改造后续扶持资金投入。三是做好宣传发动。抓好政策宣传、动员组织工作，积极引导农民转变传统生产方式观念，动员其参与到农田宜机化改造中来，特别是发动农业新型经营主体，率先开展农田宜机化改造，带头打造示范样板。四是坚持高标准改造。按照《重庆市丘陵山区地块整理整治技术规范》和改造区耕作道与地块相通、地块互连互通、沟渠贯通和地块平整、地力提升的“三通一平一提升”要求，集中开展农田地块小并大、短并长、陡变缓、弯变顺和互联互通宜机化改造，实现100%的地块机器能穿梭自如作业、100%的农作物机械操作能及的“双百”目标。五是成片成规模推进改造。重点按照千亩级以上规模进行规划，具备条件的地方按照万亩级、十万亩级规模整村整乡成片规划实施，做到不改变优质耕地用途、不降低耕地质量等级、不破坏生态环境，确保改一块成一块，改一片成一片。

下一步，我们将按照有关部署要求，进一步加强技术指导和项目监管，高标准推进农田宜机化改造，切实改善大中型农机通行作业条件，加快农业全面全程机械化进程。

二、关于“整合各类涉地项目”

2021年，市政府办公厅印发《促进农业机械化发展若干政策举措》（渝府办发〔2021〕53号），明确提出要统筹农田建设、土地整治、三峡后续扶持、现代农业园区建设、农村人居环境整治等项目资金，合力推进宜机化农田建设。将农田宜机化改造纳入我市三峡后续重大项目清单，在三峡移民安置区和生态屏障区内，区县申报农村移民精准帮扶项目时优先申报耕地宜机化整治项目，优先支持农业企业、集体经济组织等实施。市政府专题会议纪要（2020-48）明确提出，从2021年起市级财政每年安排2亿元给予支持，切实发挥示范引领、巩固成果和持续撬动作用。2019年以来，市级财政共安排4.2亿元资金，按照“规划先行、竞争立项、谁用谁建、先建后补、定额补助、差额自筹”的建设机制，整合并吸纳社会投资超10亿元，累计完成农田宜机化示范及带动改造达102万亩。今年市级财政投入4.17亿元，正在实施18万亩以宜机宜耕为重点的“千年良田”建设工程。已启动以“四改一化”（改大、改水、改路、改土、农田宜机化）为重点的丘陵山区高标准农田改造提升示范工程建设。

下一步，我们将按照市政府有关工作要求，继续整合各类涉地项目和有关涉农项目资金，持续加力推进宜机化农田建设。

三、关于“分步推进实施”

一是在资金支持上，自2020年以来共安排65亿元市级以上财政资金用于开展高标准农田建设，其中专门安排4亿元实施农田宜机化示范改造。二是在补助标准上，从2022年开始将全市高标准农田建设投资标准提高到1500元/亩（其中市级以上财政补助标准不低于1200元/亩），逐步达到3000元/亩。具体补助标准（比例）由区县根据农田建设情况、财政支持环节及相关规定确定。农田宜机化示范改造项目根据不同改造类型分别给予每亩1000元、1500元和2000元的补助。三是在政策支持上，出台了《关于做好高标准农田新增耕地指标收益管理工作的通知》（渝农发〔2021〕93号）、《重庆市高标准农田新增耕地指标收益管理办法（试行）》（渝农发〔2022〕5号），全力推进全市高标准农田建设以及农田宜机化改造中新增耕地指标收益用于高标准农田建设及农田宜机化改造，进一步拓宽宜机化农田建设投入渠道，确保到2025年全市宜机化农田面积达到1000万亩，到2035年达到2000万亩。

下一步，我们将做好调查研究，根据实情适时调整优化宜机化农田建设的支持方式和有关补贴标准，不断激发各有关方面投入参与的积极性、主动性，如期完成各阶段任务目标。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月16日 

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