吴洪奎委员：

您提出的《关于支持大足建设中国南方黑山羊供种高地和商品肉羊加工基地的建议》（第0262号提案）收悉。经与市委编办、市财政局、市林业局、大足区政府共同研究办理，现将办理情况答复如下。

羊肉是城乡居民重要的“菜篮子”产品。近年来，我国羊肉消费呈现逐年增长的态势，羊肉供给压力逐渐显现。2020年我国羊肉进口量达到36.5万吨，是2010年进口量的6.4倍。山羊产业是我市畜牧特色优势产业，大力发展肉羊产业，特别是大足黑山羊等地方优势品种，增强羊肉保供能力，成为我市乃至全国保障重要畜禽产品供应、增加广大养殖户收入的重要举措。

一、关于“支持设置大足黑山羊研究院和协调设立国家肉羊产业技术体系大足黑山羊试验站”

大足黑山羊是我市地方优良肉羊品种，饲养历史悠久，具有极高的保护和利用价值。长期以来，我市高度重视大足黑山羊资源保护、良种繁育、产品加工等工作。2003年以来，我市多次组织西南大学、市畜科院及市、区两级畜牧技术推广体系有关专家组建专家团队，对大足黑山羊品种鉴定、纯繁扩群、标准化养殖等技术集成开展深入研究和科技攻关。2015年，在西南大学设立了优良品种培育与示范推广功能研究室，在渝西设立了渝西综合实验站，将大足黑山羊资源保护和开发利用作为重点内容，持续开展科技攻关。2021年10月，全国畜牧渔业工作会议期间，胡春华副总理视察了大足黑山羊资源保种情况，作出“做好种质资源保护”等重要指示。市政府为此召开专题会议研究部署，市农业农村委牵头印发了具体工作任务和责任清单。大足区政府制定了《大足黑山羊种质资源保护和产业发展行动计划（2022—2026年）》，将组建科研团队，成立大足黑山羊研究中心等重点工作提上议事日程。同时，农业农村部成立了国家肉羊产业技术体系，在西南地区设立了四川综合试验站，市级各有关部门与国家肉羊产业技术体系长期保持密切联系，开展技术合作和联合攻关，助推我市肉羊产业发展。

下一步，我委将认真贯彻落实胡春华副总理和市委、市政府领导有关指示批示精神，多措并举，深入推进大足黑山羊资源保护和科研等工作。一是支持大足区建立黑山羊科研机构或研究中心。统筹整合西南大学、市畜牧推广总站等科研单位和市草食牲畜产业技术体系的资源和力量，联合开展科技攻关和技术创新。二是积极争取支持。大力争取农业农村部等国家有关部委支持，持续加大对大足黑山羊国家级资源保种场的投入。积极协调农业农村部科教司及国家山羊产业技术体系等有关单位的支持，力争在渝设立国家肉羊产业技术体系大足黑山羊试验站。

二、关于“支持打造川渝200万只肉羊产业集群等项目”

打造优势产业集群，推动三产融合发展是全面推进乡村振兴、加快农业现代化的重要手段。2015年以来，农业农村部根据党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，启动实施打造优势产业集群等重大项目，着力推动优势产业生产、加工与流通等全产业链发展。按照申报要求，优势产业集群所选产业应是省（市）级人民政府确定重点发展的主导产业，且列入省（市）级“十四五”农业农村发展规划优先支持范围，省（市）内全产业链产值应达到100亿元及以上。经过多年的培育和发展，大足黑山羊已成为我市畜牧业发展的主导优势品种，已纳入《重庆市畜牧业发展“十四五”规划（2021年—2025年》。在良种繁育上，已投入中央现代种业提升工程项目资金1200万元，整合西南大学、大足腾达牧业公司等科研机构和龙头企业组建了草食牲畜科企联合体，持续开展品种认定、良种繁育及种质资源核心场建设等工作。2021年5月，腾达牧业公司种羊场成功创建国家级地方资源保种场，腾达牧业公司和瑞丰现代农业发展公司2家企业确定为市级大足黑山羊遗传资源保护单位。在饲草基地建设上，积极支持大足区实施南方现代草地畜牧业推进行动等项目，建设规模化饲草生产基地。目前正着力支持双桥正大饲料公司配套建设草食牲畜全价日粮和精料补充料生产线。在产品精深加工上，支持当地养殖加工龙头企业联合西南大学食品研究院等机构研发自热式羊肉米线、“灯影”羊肉等产品40余个。在全产业链数字化建设上，支持腾达牧业公司开发建设了大足黑山羊种养管理系统，建成了重庆畜牧云、数字乡村和“巴味渝珍”等监管、监测及交易等大数据功能平台。2021年，大足区黑山羊产业综合产值达到10亿元以上，为建设商品肉羊加工基地、打造川渝肉羊产业集群奠定了良好基础。

下一步，我委将进一步加大指导支持力度，加力加快推动大足黑山羊产业发展。一是指导打造产业集群。帮助大足区按照产业选择、组织保障、示范带动、基础夯实、规模效应、主体活跃6个产业集群项目申报要素，着力扩大基础种养群，加快发展屠宰、加工和流通等产业体系，不断提升综合产值。待条件成熟后，积极向农业农村部推荐和争取项目实施。二是突出做好大足黑山羊资源保种和利用。根据《全国羊遗传改良计划（2021—2035年）》以及建设国家级肉羊核心育种场相关要求，指导腾达牧业公司积极创建国家级核心育种场。指导大足区编制完成《重庆市大足区大足黑山羊种质资源保护区建设项目可行性研究报告》，严格按程序先行建立大足黑山羊市级保护区，待条件成熟后，再积极创建国家级保护区。三是推动加工流通体系建设。支持大足区建设产业园区或加工园区，大力培育羊屠宰加工龙头企业。鼓励龙头企业与科研院所合作，开展羊肉精深加工产品研发，不断提升大足黑山羊产品品牌价值，推动全产业链融合发展。

三、关于“支持出台大足黑山羊产业发展用地政策”

保障养殖用地是产业发展的前提和基础。近年来，我市相继出台了一系列保障政策措施。2020年12月，市政府出台《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2020〕139号），进一步强化畜禽养殖设施用地保障。2021年，市规划自然资源局、市农业农村委等部门在全市国土空间规划编制中为畜禽养殖用地预留了空间。2022年1月，市规划自然资源局牵头印发《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》（渝规资〔2022〕53号），进一步规范农业农村用地建设规划。对新增建设用地计划指标，实行“计划跟着项目走”，用地审批实行“绿色通道、特事特办”；对农业农村建设用地做到按需保障、应保尽保；对农村产业发展使用林地，符合规划的农业养殖和加工项目可以使用Ⅲ级及以下保护林地，由林业部门根据有关规划和建设用地指标安排，办理林地使用手续。

下一步，我委将大力支持建设大足黑山羊供种高地和商品羊加工基地，积极协调市规划自然资源局等部门，支持指导大足区政府将商品肉羊加工基地和种羊场等建设项目用地与《大足区国土空间分区规划（2021—2035年）》充分衔接论证，按照节约集约用地的原则深入推进相关工作。积极协调市林业局等部门，进一步加强政策指导，保障农村产业发展用地需求。

四、关于“联合申办全国羊业发展大会”

中国羊业发展大会（以下简称羊业大会）由中国畜牧业协会主办，是持续推动国内外羊产业产学研交流的综合性平台。羊业大会每年一届，迄今已举办十七届。2021年初，大足区政府已致函中国畜牧业协会，积极争取申办第十九届羊业大会。经多方协调，目前，中国畜牧业协会已原则同意在大足区举办第十九届羊业大会。但由于新冠肺炎疫情影响，原定于2021年在包头市举办的第十八届羊业大会迄今仍未如期举办，因而第十九届羊业大会也将顺延，主办方将视疫情稳定情况择时举行。

下一步，我委将积极配合大足区政府，争取农业农村部以及市财政局等有关市级部门的支持，切实加强与中国畜牧业协会等方面的沟通和衔接，持续跟踪、统筹策划，力争中国羊业发展大会在渝成功举办。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月20日 

联系人：晏亮

联系电话：89133169

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市人大常委会人代工委,市政府办公厅建议提案室。