民建市委会：

你们提出的《关于推动我市柑橘产业升级发展助推乡村振兴的建议》（第0289号提案）收悉。经与市人力社保局、市商务委、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“优化种植结构”

重庆有3000多年的柑橘栽培历史，是世界柑橘生产最适宜地区之一，是《全国柑橘优势区域布局规划》确定的“长江上中游柑橘优势产业带”核心区。近年来，我们不断调整优化柑橘种植结构，推动柑橘产业升级发展。一是在布局上。全市柑橘产业向三峡优势区域聚集，全市柑橘的70%以上向三峡库区及长江干支流河谷区域集中。二是在品种上。按照“三季有鲜果、八个月能加工”的目标，走“晚熟与加工并重”的错季上市和产业延伸之路，重点发展2—6月成熟上市的晚熟柑橘。三是在熟期上。早、中、晚熟品种结构由2010年的15︰80︰5调至目前的27:23:50，柑橘种植结构持续优化。

下一步，我们将根据我市柑橘产业发展的目标定位，进一步优化柑橘早中晚熟品种结构和区域布局，注重引导适度发展市场潜力好的品种。按照适地适栽适种的原则，从资金和政策层面，集中产业发展各要素，引导优势主导品种向优势区域集中，提高产业集约化、商品化水平，提升市场竞争力和发展后劲。

二、关于“深化集约程度”

柑橘是重庆现代山地特色高效产业之一，截至2021年底，全市柑橘种植面积387万亩，产量385万吨。我市高度重视柑橘全产业链发展，多措并举加力推进。一是成规模建设商品化基地。大力推广“大基地、小单元、单品类、多主体、集群化”的生产经营模式，逐步建成100万亩晚熟鲜销生产基地、80万亩加工柑橘基地、20万亩柑橘产景融合基地、以潼南为中心的30万亩柠檬产业基地、以万州为中心的10万亩玫瑰香橙产业基地、以奉节为中心的76万亩“奉节脐橙”种植基地，现正在建设国家级奉节脐橙和潼南柠檬产业集群。二是促进产业链条融合延伸。把柑橘产业与三峡移民开发、高山生态扶贫搬迁、巩固脱贫攻坚成果等有机结合，向第二、三产业延伸，实现与文旅科教的有效融合。各类经营主体96万多个，各类种植、流通、加工、社会化服务企业1094个，相关从业人员约300万人，橙汁加工及果实商品化年处理能力达到200万吨，为全国最大的加工生产基地。柑橘产业带动了乡村旅游产业的快速发展，有效带动农民增收致富。

下一步，我们将按照《成渝现代高效特色农业带建设实施方案》《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划》《重庆市农业经济作物发展“十四五”规划》等要求，统筹谋划、一体推进我市柑橘产业升级发展。继续坚持“大基地、小单元、单品类、多主体、集群化”的生产经营模式，以创建一批柑橘“三品一标”示范基地为抓手，创新体制机制，加快柑橘基地标准化、省力化、商品化建设，持续推动柑橘产业园和产业集群建设，提高柑橘产业集约化程度。

三、关于“打造品牌体系”

我们将柑橘品牌体系打造作为推动柑橘产业高质量发展的重要抓手。一是2010年，市级财政投入1000万元支持打造“重庆柑橘”公共品牌，带动“奉节脐橙”“万州玫瑰香橙”“开州春橙”“忠县忠橙”“云阳红橙”“潼南柠檬”“梁平柚”等众多区域品牌走入全国市场，“奉节脐橙”经中国质量认证中心评估品牌价值182.8亿元，跻身全国橙类一流品牌。二是从2021年开始，我们对标美国新奇士，全力打造“三峡柑橘”区域公用品牌，构建三峡柑橘“1+N”的品牌体系。目前我市成功申报“三峡柑橘”品牌商标，已获得2项转让的“三峡”柑橘类水果商标的在先权利，获得4个图形、拼音和英文商标权。同时发布《“三峡柑橘”商标管理办法》，制作《三峡柑橘》宣传片，编制形成《三峡柑橘通则》等6个系列团体标准。三是举办各类展会节会活动。连续四年成功举办万州“三峡柑橘”国际交易会，每年开展“三峡杯”优质晚熟柑橘评选活动，举办潼南国际柠檬节、梁平柚博会、奉节橙博会等节会，有力提升了重庆柑橘的品牌影响力和知名度。

下一步，我们将以“三峡柑橘”品牌建设为引领，积极支持推进各区域“三峡柑橘”子品牌建设。坚持产业发展市场化导向，以持续办好万州“三峡柑橘”国际交易会为重点，积极支持各柑橘主产区县走出去、请进来，开展多种形式的推介会、采果节、交易会，全方位拓展柑橘品牌营销传播渠道。强化市场营销体系建设，扩宽线上、线下销售渠道，大力扶持发展销售型龙头企业以及专业营销团队、职业经理人等果品营销主体，重点提高鲜果分级包装产能，提升采后鲜果处理能力，设置品牌标准，对产品质量严格把关，为品牌造势宣传，提升品牌价值。支持条件成熟的区域建设区域性柑橘交易市场，开展多维度、多方式、多系统的信息收集、发布与应用，为我市柑橘品牌打造提供市场信息支撑。

四、关于“强化资本和人才支撑”

市级相关部门和各柑橘主产区县在资金及人才支撑方面给予了大力支持。一是拓宽资金来源，增加多元投入。有效统筹整合农业产业、国土绿化、三峡后续、乡村振兴等方面资金，重点扶持产业基础设施、技术创新、试验示范和疫病防控等，合力推进柑橘产业发展。地方积极申报国家农业产业园建设项目，争取国家资金支持。研究通过建立风险补偿金等措施，支持贫困农户通过小额扶贫信贷发展柑橘业产业。通过政策激励，引导社会资本投入和农民投入，确保产业发展有动力、有活力。二是加强科技支撑，满足产业需求。探索建立科研合作机制，推动重点区县、企业与高校、科研院所合作，建立技术研发中心，在品种选育、种植技术、病虫害防治、储藏加工、质量标准、品质保障等方面加强研究合作。我市已基本建成以新品种创新培育和精准筛选为基础，以标准化种苗育繁为保障，以科学的品种示范推广机制为推手，以标准化、机械化、智能化、生态化果园生产为载体的柑橘产业发展技术体系。

下一步，我们将积极协调市发展改革委、市财政局、市商务委等市级相关部门，统筹中央和市级农业产业发展、农业资源及生态保护、农业服务体系等资金，在政策资金上给予重点支持。建立“政府引导、企业主体、市场运作”的多元投入机制，拓展融资渠道，推进农村土地产权抵押融资，引导社会资本、技术人才参股、入股。强化人才支撑，鼓励各柑橘主产区县加强与市内各相关科研院所和技术研究推广机构合作，在进一步加强基层农技服务队伍建设的同时，重点培育扶持一批具备果园标准化管理能力的企业、合作社等社会化服务组织，提高果园管护能力和水平，为柑橘产业可持续发展提供动力。市人力社保局将在完善就业服务体系、加大就业援助力度、强化职业技能培训、推进农民工返乡创业等方面为柑橘产业升级发展提供人才技术服务。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月23日 

联系人：陈军

联系电话：89133665

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委，市政府办公厅建议提案室。