陈亚琴委员：

您提出的《加强面源污染防治促进川渝长江流域生态保护和高质量发展的建议》(第0292号提案）收悉。经与市生态环境局、市规划自然资源局、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，市农业农村委联合市生态环境局等部门共同推进农业面源污染防治，依法依规管理畜禽、水产养殖，全市畜禽养殖禁养区面积占比控制在16.4%，撤出和转移禁养区内水产养殖面积约60万平方米。组织开展全市重点流域畜禽水产养殖污染专项整治，农业生态环境持续向好。2021年，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，74个国控考核断面水质优良比例达到98.6%，高于国家考核目标1.3个百分点。

一、关于“加强培训教育，提供责任主体绿色发展意识”

我们高度重视农业面源污染防治宣传，将其纳入全市生态环境宣传教育工作重点，结合“6·5”环境日、“无废城市”等主题宣传活动，通过电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒介，加强农业面源污染防治知识普及。协调农民日报、重庆日报等媒体开展典型宣传，在市农业农村委网站上开设“第二轮中央生态环境保护督查整改”专栏，发布农业面源污染防治信息。组织开展环保微宣讲进社区、进学校、进农村活动，开展群众性互动体验，不断提升城乡居民对农业面源污染防治工作的认识。

下一步，我们将开展形式多样的农业面源污染防治宣传活动，逐步形成全社会合力保护农业生态环境的良好氛围，切实增强广大群众保护生态环境的行动自觉。

二、关于“构建生态缓冲带，减轻对水生态影响”

市规划自然资源局正在指导全市各区县统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，优先保障耕地和永久基本农田，饮用水水源保护区内的耕地、河湖范围经认定不纳入的耕地，原则上不再纳入耕地，减少农业面源污染、保障水源质量。

下一步，按照推动成渝地区双城经济圈建设相关工作部署，市规划自然资源局将联合四川省自然资源厅力争今年内出台《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划》（“六江”即长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江），规划分析长江自然地理状况，科学研判主要生态问题，以保持长江生态原真性和完整性为核心，划定生态保岸林带和生态缓冲带，协同开展消落区和水污染防治，完善生态基础设施建设，维护水生态安全。同时，部署水环境综合治理等重点工程，建立森林网络及绿色生态廊道，恢复水生生物多样性，大幅提升长江水土保持和水源涵养功能。

三、关于“重构种养业布局，构建生态循环发展新模式”

我市按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡制度，采取支付耕地开垦费和市场化占补平衡指标交易的方式落实耕地占用补偿机制。2020年，市规划自然资源局联合市农业农村委印发了《关于进一步规范设施农业用地管理的通知》（渝规资规范〔2020〕8号），要求各区县依据土地利用总体规划、国土空间规划和农业产业发展规划，在保护耕地、符合环境保护政策和村规划的前提下，积极引导设施建设合理选址，不得在生活饮用水水源地保护区、风景名胜区、自然保护区等禁止养殖区域建设畜禽养殖场，在限养区、适养区从事畜禽规模养殖应符合畜禽养殖污染防治的有关规定。

下一步，我们将着力加强耕地数量、质量、“生态三位一体”保护，大力开展土地整治工作，落实补充耕地任务，促进农田宜机化、生态化，充分发挥土地整治项目在生态文明建设、乡村振兴方面的示范引领作用。

四、关于“完善监管体系，加大惩治力度”

我市严格执行限制使用农药定点经营和实名购买制度，将1528家农药生产经营企业全部纳入市农药溯源监管平台管理。严格落实兽药生产GMP制度、经营GSP制度和《饲料质量安全管理规范》。全市28家兽药生产企业、711家兽药经营企业均100%实现二维码追溯管理，获得农业农村部通报表扬。制定化肥农药减量增效工作方案，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，开展10项植保新技术新产品试验示范，去年化肥农药使用量减少0.3%。依法严厉打击制售假劣农资行为，出动执法人员6380人次、检查农资生产经营主体12460家，抽检农资产品样品1280个，立案查处制售假劣农资违法行为153起、收缴并销毁假劣农资4500余公斤，公开曝光典型案件30起。加强绿色有机农产品认证管理，开展生产操作规程“进企入户”，督促获证企业严格按标生产，大力发展绿色食品原料标准化基地。完成部市追溯平台对接融合，投入874万元推进农产品质量安全追溯管理平台二期建设。企业注册应用国家追溯平台2660家、追溯点达到5137个，绿色、有机和地标农产品100%纳入追溯管理。开展全市食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，建立重点监管主体名录库1.1万个；出动监管执法人员5.1万人次，检查生产经营主体3.6万家，发现问题隐患256起；开展定量检测3.56万批次；查办农产品质量安全案件121件、移送司法11件，销毁问题农产品6.37吨，涉及金额16.3万元。

下一步，我们将强化证后监管，继续加大获证农产品抽检力度，对农兽药残留超标等问题“零容忍”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

五、关于“大力发展农业科技，为农业发展赋能”

全国29所高校、科研院所和6个长江流域地方政府联合成立了长江经济带农业绿色发展联盟，聚集优势科研力量和科技资源，着力解决长江经济带农业绿色发展在研究和应用中的重大战略和关键技术问题，进一步服务国家重大战略需求，开展绿色农业相关项目的科研协同创新与示范。开展生态农业技术创新。2021年，市农科院主持完成“西南地区乡村有机废弃物气—肥转化技术装备创新与模式运用”研究，荣获重庆市科技进步奖一等奖，为长江经济带农业绿色发展做出积极贡献。市农技总站牵头制定沼肥标准体系，为沼气行业的第一个国家标准。全市布设2547个农产品产地土壤环境质量省控例行监测点、建立200个农田地膜残留污染监测点。

下一步，我们将着力研究节水农业和化肥减量关键技术，开展新型绿色高效肥料、农药创制与应用，实施农药、化肥、农膜等农业投入品减量替代技术。开展土壤污染、水土流失和三峡库区消落带治理技术研究与示范应用，加强山地小流域农业面源污染治理技术创新。构建农业废弃物综合利用技术模式，创新稻田综合种养、林下立体种养等技术与模式。

六、关于“鼓励绿色发展，建立生态补偿与保护长效机制”

近年来，我们积极争取中央资金2.1亿元开展部级果菜茶有机肥替代化肥试点项目，投入市级资金1.38亿元开展绿色防控与统防统治融合推进应用补贴试点项目以及有机肥推广示范、水肥一体化示范。2021年建设11个有机肥推广示范区（县）、10个水肥一体化示范区（县）、11个主要农作物绿色防控示范区（县），新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品645个，总产量36.4万吨；有效期内“三品一标”产品总数达5952个，总产量1375.2万吨。全市新增全国名特优新农产品27个，现有名特优新农产品73个、年产量596.3万吨。

下一步，我们将投入市级资金5800万元大力支持绿色示范推广项目。在渝北、涪陵、万州等11个区县开展有机肥推广示范，在城口、云阳、彭水等10个区县开展水肥一体化示范项目，在奉节、忠县、江津等10个区县开展绿色防控与统防统治融合推进应用补贴试点项目，进一步减少化肥农药的施用，生产出高品质和高附加值的农产品，促进农业生态化发展。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签，对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年6月21日  

联 系 人：陈小梅

联系电话：89133284

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委，市政府办公厅建议提案室。