民建市委会:

你们提出的《关于加快我市智慧农村建设步伐推动乡村振兴的建议》（第0296号提案）收悉。经与人行重庆营管部、市科技局、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术加速创新，农业智能化已成为我国现代农业发展新方向，为乡村振兴注入了智慧力量。2018年以来，我市坚持农业农村优先发展的总方针，聚焦高质量、供给侧、智能化，加快数字技术赋能农业生产创新发展，大力实施“智慧农业·数字乡村”建设工程，推进重庆农业数字化转型升级，全市农业农村数字化水平不断提升。据《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》显示，我市农业农村信息化发展总体水平达43.3%，高于全国平均水平5.4个百分点，位居西部地区第一、全国第七。

一、关于“完善数字农业农村顶层设计”

我市坚持新发展理念，以农业产业数字化、数字产业化为发展主线，科学谋划农业农村数字化转型升级，促进数字技术与农业农村经济深度融合。为加快数字乡村建设，弥合城乡“数字鸿沟”，促进农业农村经济高质量发展，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《重庆市数字乡村发展行动计划（2020—2025年）》（渝委办发〔2020〕20号），市农业农村委印发了《重庆市数字农业农村发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝农发〔2021〕131号），统筹部署全市农业农村大数据智能化融合应用，推进农业农村数字化转型升级进程。为推动大数据智能化赋能现代农业，提高农业综合效益和竞争力，市政府办公厅印发了《重庆市智慧农业发展实施方案（试行）》（渝府办发〔2019〕111号），提出应用大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等数字技术，着力推进农业生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化建设。为降低农产品社会交易成本，提高资源优化配置效率，市农业农村委编制印发了《重庆市“互联网+”农产品出村进城工程实施方案（2020—2022年）》（渝农发〔2020〕76号），指导全市应用“互联网—云计算—区块链—物联网”等信息技术，提升农产品、企业、产业附加值，推动社会生产力快速发展。以上一系列规划方案的印发，引领全市在统一规划部署中推进农业农村数字化转型，形成了全市一盘棋格局，整体推进效应明显。

下一步，我委将对现有数字农业的数据信息进行规范化管理，建立完善从在线到离线管理的规章制度和责任落实机制，适时推出一套从数据“采集——发布——使用”的管理体系，同时确保数据使用的灵活性和高效性。

二、关于“推进农业农村大数据建设”

近年来，我市通过实施“管理数据化”行动，持续推动农业农村大数据建设应用。一是建立健全农业农村大数据资源整合机制，统一涉农数据标准，汇聚治理全市部门涉农信息资源，统筹推进“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台建设，打造智慧农业服务、农户信用、农村物流配送等大数据应用场景。二是紧扣“建好、管好、用好”总体目标，统一数据标准，高标准建成了全市“三农”大数据平台，现已完成农业农村自然资源、特色产业、市场价格、经营主体、质量安全等20个专题建设，共汇聚整合全市涉农资源信息9800余万条，“聚、通、用”水平不断提升，为下一步加速建设全市智慧农业服务平台提供了经验、夯实了基础。三是围绕全市主要保供产业和特色产业，强化农业生产全产业链智能化数据汇集、分析、应用和服务，打造全市农业产业数字化地图及单品种大数据管理平台。目前，已初步形成“重庆市水稻分布图”及“潼南区水稻、玉米、柑橘、柠檬、茶叶五大作物分布图”2张图，正建设生猪、柑橘、柠檬、榨菜、脆李、茶叶、黑山羊7个区域性单品种大数据管理平台。

下一步，我委将按照《“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台建设总体方案》，聚焦涉农数据资源汇聚、共享、开放、应用，依托城市大数据资源中心，完善数据支撑平台，先期整合农口部门相关数据，开发集“统一门户、资源配置、服务治理、应用监控、涉农数据采集、涉农数据治理、涉农数据分析、对外服务、安全管理”为一体的综合信息服务平台。进一步发挥数据资源要素作用，强化粮油、生猪、柑橘、茶叶等产业生产、加工、储运、销售、消费环节的数据清洗挖掘和分析管理，建立单品种大数据管理平台，为农业生产、结构调整和市场衔接提供辅助决策服务。

三、关于“推动智慧农业建设”

近年来，我市不断推动农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，充分发挥大数据智能化在现代农业和乡村振兴发展中的重要作用。一是推进智慧农业试验示范。聚焦智能化与产业发展深度融合，按照“问题导向，应用示范”的原则，以产业链关键环节改造提升为重点，坚持集成示范、推广应用相结合，围绕粮猪菜保供产业和山地特色高效农业开展智慧农业技术攻关和智能化先行试点，促进了智慧农业技术在农业生产管理、加工流通、市场销售、安全追溯4个关键环节融合应用。截至2021年，全市已建成智慧农业试验示范基地240个，AI、5G、区块链等现代信息技术和农业机器人、智能农机等创新技术成果正逐步投入数字农业建设。经测算，已建成的农业智能化全产业链生产试验示范基地，节本增效均达到10%以上，且可复制、可推广性强，有效提升了农业企业和新型经营主体发展智慧农业的积极性。二是实施“互联网+”农产品出村进城工程和重庆品牌农产品网销行动。加强与阿里、京东等国内知名电商平台合作，培育壮大恒都牛肉等网销品牌，联合盒马鲜生打造了全国首个“水上盒马村”。整合特色农产品资源打造了“巴味渝珍”农产品电商资源汇聚公益平台，以市级平台为中心整合全市农产品以及宣传推广资源，整体对接市内乃至国内知名线上线下营销渠道，集中抱团拉动全市农产品市场流通和销售。截至2021年底，“巴味渝珍”平台已上线2576家农业企业9518款优质农产品，均可实现在线一键购买。三是推进信息进村入户工程。按照“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制，大力实施信息进村入户工程。截至2021年底，全市已建成益农信息社9332个，基本实现行政村全覆盖。以“高质量发展”为主线、围绕“促进农民增收”这个核心，落地公益、便民、电商、培训四类服务，完善“买卖推缴代取”六大功能，累计开展公益服务1124万余次、便民服务673万人次、电商服务924万余次、培训服务1307万余人次、电商交易额超过2亿元。

下一步，我委将梳理总结近年智慧农业试验示范成果和经验，围绕特色种养产业，建立智慧农业重点项目库，加大信息技术在智能采集、综合管理、决策分析、智能生产等方面的综合运用，进一步强化农业生产管理精准化建设。2022年拟新建国家数字农业创新应用基地2个、国家数字农业创新应用分中心1个、市级试验示范基地30个，重点推广鱼菜共生数字工厂、智慧稻田、智慧畜禽养殖等数字农业创新模式。

四、关于“构建农业农村科技创新体系”

我市大力实施大数据智能化为引领的创新驱动行动计划，不断强化现代信息技术赋能农业生产的创新融合应用，打造智慧农业人才创新平台。一是政企联合创新。2019年以来，我委先后与阿里集团、华为集团、中国移动、浪潮集团、中国电信等IT知名企业签定了战略合作协议，促进现代信息技术与农业产业发展深度融合。整合产学研人才资源，建立“5G+”智慧农业创新应用试验室和区块链农业创新应用试验室，着力培育高水平人才及创新团队。我委联合市税务局、中链融科技公司打造农产品贸易大数据智慧服务平台（以下简称“农品慧”平台），有效解决了农民代开发票难等农村信息化服务最后一公里的问题，平台自上线以来，已为2439户农户和330户收购企业提供了农产品电子交易、在线代开发票、开具食用农产品电子合格证等服务，目前“农品慧”平台交易规模已经突破5.59亿元，开票规模突破1.93亿元，涉及574个农产品细类。二是加大新农人培训。以解决农村经营人才匮乏、技术落地难为目标，积极推进职业农民培育线上线下融合发展，通过“云上智农”APP和农业农村部新型农业经营主体直报系统，实施新型农业经营主体带头人轮训、农业经理人培养、现代创业创新青年培养行动，提高农民自身发展能力。截至目前，全市累计培养高素质农民超过23.6万人。三是强化高校农业学科建设。市教委贴近重庆农业发展实际，不断优化学科专业布局。截至目前，重庆大学、西南大学等9所本科院校开设了18种与农业相关的专业，布点35个；三峡职业学院等4所高职院校开设涉农专业25种，布点35个，有效推进高等农林教育创新发展。

下一步，我委将进一步加强“农品慧”平台运维和运营，强化与三峡银行、重庆农担等金融保险机构合作，在大足、丰都、巴南等区县开展数字金融产品试点建设；探索打造畜禽养殖“活体贷”等“数字农业+金融+保险”产品，在荣昌、丰都、巴南、合川等区县试点运营。强化数字农业农村创新应用平台建设。加强与市内外知名高校、科研机构和行业企业机构合作，组建跨专业、跨学科、跨领域的智慧农业技术创新团队，推动关键技术攻关、研究和创新。围绕现代农业产业园主导产业，整合产学研资源，打造智慧农业的创客成长空间，促进智慧农业大众创业、万众创新。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年6月13日 

联系人：张紫琳

联系电话：15281787037

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政府办公厅建议提案室、市政协提案委。