丁美芝委员：

您提出的《关于协调推进生态环境保护与乡村产业振兴关系的几点建议》（第0515号）收悉。经与市委组织部、市生态环境局、市规划自然资源局、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强乡村规划建设”

一是划定落实生态保护红线。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，指导区县在国土空间规划中科学划分生态、农业和城镇空间，划定落实生态保护红线，强化生态保护红线内国土空间用途管制。二是有序推进镇村规划编制。目前，我市已构建市、区县、乡镇“三级”国土空间规划体系。以“有用、管用、能用、简洁”为遵循，指导区县有序编制有针对性的乡镇国土空间规划，用好自然资源和历史人文“两个宝贝”，优化乡镇空间布局。同时，全市范围内有条件、有需求的行政村已实现村庄规划应编尽编，并建立村庄规划动态管理机制。

下一步，我们将继续指导区县分类分批次推进乡镇国土空间规划编制报批，因地制宜优化完善实用性村庄规划，做好协调生态环境保护与乡村产业振兴的空间保障。

二、关于“加强生态环境保护宣传”

近年来，市生态环境局会同有关市级部门通过新闻宣传、社会宣传、环保志愿服务等多种形式，深入乡村、农家，送法律、送政策、送服务，积极开展乡村生态环境保护宣传，取得一定成效。一是加强新闻报道。先后推出了《土壤监测让黄显村找到产业发展方向》《大肚子河“排毒”记》《“排毒养颜”重庆探索整治农村黑臭水体》等数十篇新闻报道。二是加强社会宣传。开展生态环境电影下乡活动，共播放8万余场次，总观影达600余万人次；开展环保志愿服务活动，2021年共宣讲89场次；开展环保设施向公众开放活动，2021年线下参与达7800人次，线上浏览约17万人次。

下一步，我们将进一步加强乡村生态环境保护宣传，在全市组织宣讲团，深入涉农企业、乡村等地，持续开展深学笃用习近平生态文明思想宣讲。联动各区县开展“发言人来了—环保微宣讲”活动，深入乡村（社区）宣讲生态环境保护政策，解读生态优先、绿色发展的典型案例。

三、关于“加强过程监管”

针对生态环境保护监管，我们构建了“早发现、早处置”的执法工作机制。下一步，我们将加大日常巡查工作力度，建立网格化巡查体系，采用卫星遥感影像、无人机数据采集等信息化手段有效发现违法行为。对发现的违法行为，立即采取责令停止或限期改正等措施，及时消除违法状态；对符合立案条件的，依法立案查处。

四、关于“建立以乡镇政府、村委会为主体的产业引导团队”

近年来，市农业农村委按照“扎根乡村、服务农业、带动农民”的要求，开展市级农村“双创”带头人评选，对创业创新活跃、联农带农紧密、业绩特别突出的农村创业创新优秀带头人予以表彰，并遴选推介全国农村创业创新带头人18人。截至2021年，成功认定全国农村创业创新孵化实训园区（基地）24家，培育“双创”经营主体达4.6万个，带动就业人数117.26万，创建“双创”典型县8个。2021年12月，编制印发《重庆市农村创业创新“十四五”方案》，围绕“十四五”期间农村创业创新发展目标，提出积极培育农村创业创新带头人和组建导师队伍，建立农村创业创新人员数据库，实施农村创业创新带头人培养计划，将带头人纳入创业培训重点对象，支持有培训意愿人员参加创业创新培训，不断提升创业创新人才素质能力。

下一步，我们将按照农业农村部关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的有关要求，接续开展“双创”带头人遴选推介。鼓励区县开发一批特色工种和示范性培训课程，培育一批高素质农民、致富带头人、乡村企业家，提高农村创业创新人员整体素质，推动全市农村创业创新更高质量、更高水平发展。

五、关于“要继续选派驻村第一书记”

一是持续选好管好用好驻村第一书记和工作队。按照中央决策部署和市委工作安排，市委组织部、市农业农村委、市乡村振兴局会同有关部门，精心策划、有序做好驻村干部轮换选派工作。2021年，全市共向脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村（社区）、乡村振兴示范和重点帮扶村、红色美丽村庄建设试点村、软弱涣散村等选派驻村干部6600多名，做到了应派尽派、选优派强。二是切实加强村党组织建设。认真落实中组部抓党建促乡村振兴的若干意见精神，深化落实我市推进乡村组织振兴15条重点措施，高标准高质量完成村“两委”换届；持续回引本土人才到村挂职任职、创新创业，确保每村保持1名以上本土人才在村挂职；滚动制定实施农村发展党员规划，确保每个村每2年至少发展1名党员。

下一步，我们将继续选派第一书记和工作队，每村保证至少有1名第一书记（兼任驻村工作队队长）、2名工作队员，做到帮扶力度不减，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证和干部人才支持。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月26日 

联系人：饶万强

联系电话：13983093870

邮政编码：401121

抄送：市政府办公厅建议提案室、市政协提案委。